Guardia Nacional de carácter civil; dispondrá del Ejército para seguridad

El pleno de la Cámara de Senadores aprobó por 127 votos, de un total de 128, modificaciones a la minuta remitida por la Cámara de Diputados que reforma la Constitución para crear la Guardia Nacional de carácter civil; durante su mandato, el presidente Andrés Manuel López Obrador “podrá disponer de la Fuerza Armada permanente en tareas de seguridad pública”.

La aprobación por unanimidad fue resultado del acuerdo, tras intensas negociaciones, entre el bloque opositor del PAN, PRI, MC y PRD con Morena, la fuerza política mayoritaria, junto con sus aliados del PT, PES y PVEM.

El decreto fue devuelto a la Cámara Baja para su eventual ratificación o modificación correspondiente; de aceptarse los cambios realizados por la Cámara Alta, como se prevé, éste se turnará a los congresos locales para su eventual ratificación; para que los cambios constitucionales puedan entrar en vigor se requiere del aval de al menos 17 congresos locales.

En su contenido, se estipula que la Federación contará con una institución policial de carácter civil denominada Guardia Nacional para la coordinación y colaboración con entidades federativas y municipios, así como la salvaguarda de los bienes y recursos de la nación.

La ley secundaria determinará su estructura orgánica y de dirección; estará adscrita al ramo de seguridad pública.

La formación y el desempeño de sus integrantes y demás instituciones policiales se regirán por una doctrina policial.

La Guardia Nacional asumirá, en tanto se expide su legislación secundaria, los objetivos, atribuciones y obligaciones previstas en los artículos 2 y 8 de la Ley de la Policía Federal.

El Congreso de la Unión deberá expedir en el plazo de 60 días naturales la ley de la Guardia Nacional, y máximo en 90 días la ley nacional sobre el uso de la fuerza y la ley nacional del registro de detenciones.

Durante cinco años, en tanto la Guardia Nacional desarrolla su estructura, capacidades e implantación territorial, el presidente de la República podrá disponer de la Fuerza Armada permanente en tareas de seguridad pública de manera extraordinaria, regulada, fiscalizada, subordinada y complementaria.

En dicho lapso, para la conformación y funcionamiento de la Guardia las secretarías de los ramos de Defensa y Marina participarán con la del ramo de Seguridad para establecer su estructura jerárquica, regímenes de disciplina, cumplimiento de responsabilidades y tareas, y de servicios, así como para la instrumentación de las normas de ingreso, educación, capacitación, profesionalización, ascensos y prestaciones, y podrán estar homologadas en lo conducente a las disposiciones aplicadas por la Fuerza Armada permanente.

Asimismo, el Ejecutivo de cada entidad federativa presentará ante el Consejo Nacional de Seguridad Pública, en un plazo no mayor a 180 días, el diagnóstico y programa para el fortalecimiento del estado de fuerza y las capacidades institucionales de sus respectivos cuerpos policiales estatales y municipales.

Este jueves, los coordinadores festejaron los consensos alcanzados; destacaron que se trató de un gran e importante logro histórico.

No hubo discusión del dictamen, dado el grado de consenso alcanzado, y las cuatro propuestas de modificación registradas fueron retiradas; la votación se realizó, en lo general y particular, en un solo acto.

Desde la tribuna, Ricardo Monreal, coordinador de Morena, explicó que se estableció un régimen interno homologado al de las Fuerzas Armadas.

“No implica una continuidad de la estrategia utilizada hasta estos días, la integración del total de elementos de la Guardia Nacional provendrá de las filas de las Fuerzas Armadas, pero una parte muy importante también de la Policía Federal y de convocatorias públicas a la ciudadanía”.

Por el PAN, Julen Rementería dijo que se pudo construir un nuevo cuerpo de seguridad como querían millones de mexicanos que advierten la urgente necesidad de tener herramientas para combatir la inseguridad, respetando los derechos humanos, el carácter civil y protegiendo a las Fuerzas Armadas para que puedan actuar con legalidad y en un tiempo determinado regresar a los cuarteles.

Claudia Ruiz Massieu Salinas (PRI) afirmó: “Los grupos de oposición planteamos nuestros desacuerdos, no dudamos en debatir, pero tampoco dudamos en acordar”.

Miguel Ángel Mancera (PRD) aclaró que se despejó cualquier duda respecto del fuero militar porque al final el Artículo 13 constitucional quedó intacto.

Preocupan a delgado cambios

El coordinador de Morena en la Cámara de Diputados, Mario Delgado, indicó que es preocupante que se le haya quitado el carácter militar a la Guardia Nacional.

“Se esperaría que hubiera un tránsito aquí relativamente fácil en la Cámara, pero pues vamos ver. Vamos a revisar lo que aprobaron, tiene que ser una institución que le sirva al país; aprobar una institución que no vaya a darle al país la posibilidad de enfrentar el fenómeno de la violencia, no tiene mucho caso”, aseveró.

Por la mañana, el presidente Andrés Manuel López Obrador dijo que estaba a favor del plazo de cinco años de temporalidad que se acordó en el Senado para que las Fuerzas Armadas salgan de las tareas de seguridad.

“Lo que queremos es organizar la Guardia Nacional, que tenga presencia en todo territorio, en 266 coordinaciones”. (Con información de Héctor Molina y Jorge Monroy)