Organismos desconcentrados, debate que viene

Iniciativa de ley para reconvertir a las comisiones Federal de Competencia, Reguladora de Energía y Federal de Telecomunicaciones.

Violaría la Constitución y en caso de ser aprobada el Presidente podría vetarla.

Viene una severa campaña en favor de que el Congreso de la Unión tenga injerencia en el nombramiento de los organismos desconcentrados como la comisión antimonopolios, la Comisión Reguladora de Energía y la Comisión Federal de Telecomunicaciones.

La orquestación proviene precisamente de la Cámara de Senadores y en particular del senador Manlio Fabio Beltrones. Es un debate que tomará fuerza en las próximas semanas y eventualmente en los próximos meses.

El tema no es nuevo, de hecho, tiene una larguísima historia, aunque en la época contemporánea fue revisado con el caso de la impugnación que hizo el Senado de la República de los comisionados Gonzalo Martínez Pous y Rafael del Villar, y que al final éstos obtuvieron el triunfo legal, basados en la defensa legal que llevó el propio Martínez Pous.

Otro caso que se revisó casi en paralelo fue el de Notimex. Y uno más, el de la Comisión Federal de Competencia, fue en éste donde la resolución quedó absolutamente clara: ningún Poder de la Unión o autoridad alguna puede estar por encima de la Constitución.

La ignorancia es tan grande -dicen los críticos de la inminente iniciativa de ley- por parte de quienes la proponen, que ni siquiera se han preocu­pado por leer las resoluciones de la Corte al respecto. Con la seguridad que permite el antecedente fundado, los mismos críticos de los proponentes concluyen que es errónea la apreciación de ciertos legisladores en el sentido de que es apegado a la Constitución que el Senado participe en la designación de los integrantes de organismo descentralizados.

A últimas fechas, diputados priístas han dicho que van a presentar una iniciativa de ley con la que pretenden convertir a la CFC, la Cofetel y la CRE en organismos descentralizados para que pueda el Congreso participar en nombramientos de sus comisionados. Tal intención sí ha metido ruido en algunos de los comisionados de esos órganos, en particular en la CFC, donde anticipan que la pedrada va directo en su contra.

Sin embargo, los expertos afirman que la Corte ya se pronunció al respecto y sobrepuso el principio constitucional por el cual nada ni nadie puede estar por encima de la Constitución.

No obstante, reconocen los mismos observadores, pudiera ser que se aproveche alguna rendija para que eventualmente el Poder Legislativo pudiera llevar adelante su iniciativa. Si fuera el caso, entonces el Presidente de la República tendría que evaluar si aplica el veto sobre la iniciativa en mención.

El tema, le digo, se pondrá al rojo vivo en las próximas semanas y meses. Al tiempo.

Seguro que hoy el presidente Felipe Calderón ratificará el refrendo de las concesiones de radio, en el contexto de la Semana de la Radio en la que se reúnen los industriales del ramo en México.

Hay que recordar que en días pasados, la Cofetel, presidida por Mony de Swaan, aprobó el criterio para ejecutar una centena de refrendos de concesiones radiofónicas.

El criterio aprobado, hay que decirlo, lo redactó desde hace mucho tiempo el comisionado Gonzalo Martínez Pous. Y fue hasta la llegada de Mony de Swaan a la Cofetel que se ha visto la voluntad para sacar adelante entre otros muchos, este tema, que lleva años prácticamente durmiendo el sueño de los justos.

No se movía para atrás ni para adelante. Martínez Pous encontró la fórmula con la aplicación supletoria de la Ley Federal de Telecomunicaciones a la Ley Federal de Radio y Televisión.

Muchos han criticado que el camino escogido es irregular porque no se licitaron las concesiones y en cambio se refrendaron.

Sin embargo, el criterio -avalado por cierto por un tercero independiente: el prestigiado despacho de abogados White and House- es impecable porque la supletoreidad tiene fundamento jurídico. Además de que la Cofetel en conjunto con la Secretaría de Hacienda determinaron la aplicación de una contraprestación por parte de los radiodifusores. No hay vuelta de hoja al asunto, por más escándalo que se pretenda hacer.

Ahora, lo que falta es que la Cofetel publique el calendario de estaciones nuevas de radio y TV para que le entren a la competencia en esos negocios nuevos entrantes. Sin embargo, todo parece indicar que para ello, todavía le cuelga.

CUENTOS VERAS

Una última y también tiene que ver con el sector de las telecomunicaciones.

Anoche, después del cierre de esta columna se transmitió el debate entre el presidente de la Cofetel, Mony de Swaan, y el aguerrido Javier Corral. Dicen quienes estuvieron en la grabación que el presidente de la Cofetel logró una mucho mejor percepción respecto de su contendiente.