Impulsa PAN juzgados especializados

El PAN presentó una iniciativa al pleno del Senado para que dentro de sus atribuciones, los tribunales colegiados puedan contar con una instancia revisora especializada para resolver conductas irregulares –como monopolios- en los ámbitos de telecomunicaciones, energía, transporte, servicios financieros y comercio exterior. Ello, a fin de reducir el plazo de cumplimiento de los actos administrativos y resoluciones de los órganos reguladores.

El senador panista Juan Bueno explicó que la instancia de revisión que se contempla actualmente en la mayoría de las legislaciones sectoriales es el Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa (TFJFA), acarrea una serie de problemas. Argumentó que el análisis que se realiza en ese tribunal es el mismo que podría realizarse en sede judicial, incluso más limitado, ya que sólo se decide sobre el sobreseimiento del asunto, o bien, la nulidad o validación de las resoluciones o actos administrativos.

Asimismo, expresó, las sentencias que al respecto emite el TFJFA, aún están sujetas a revisión ante el Poder Judicial, lo cual implica que las resoluciones de los órganos reguladores quedan firmes hasta el agotamiento de la instancia administrativa contemplada en los ordenamientos sectoriales, así como de los recursos judiciales que podrían recaer a éstas. Lo anterior es posible, dijo, en virtud de que la revisión que se realiza en el TFJFA no trasciende de la esfera administrativa, pues dicho Tribunal es un órgano del Poder Ejecutivo Federal.

Juan Bueno mencionó que otra desventaja de la revisión en sede administrativa, radica en los plazos excesivamente largos de resolución que requiere esta instancia, los que aunados a los requeridos en sede judicial generan importante retraso en la aplicación efectiva de la legislación sectorial, en detrimento del interés general.

Por ello, propuso reformas a la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación y a la Ley Orgánica del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, con el propósito de crear sala especializadas dentro del Tribunal en materia económica que versen sobre telecomunicaciones, energía, transporte, servicios financieros y comercio exterior.

La regulación económica es una herramienta que se utiliza en sectores que presentan fallas de mercado, tales como monopolio natural, externalidades, información asimétrica y bienes públicos. Cuando existen fallas de mercado, los recursos no se asignan eficientemente, ya que el equilibrio que resulta del mercado no es el óptimo; por esto, se requiere de la intervención de órganos reguladores que ayuden a contrarrestar las fallas de mercado en estos sectores y que permitan conducir a un incremento en el bienestar de la sociedad , expuso el senador en su iniciativa que fue turnada a comisiones para su análisis.

Avala salas auxiliares del TFJFA

En ese marco, el Senado aprobó la creación de las salas auxiliares del Tribunal Federal de Justicia Fiscal y Administrativa, cuya función será apoyar a las salas regionales y especializadas en el dictado de sentencias definitivas.

De igual forma, estas salas podrán intervenir en el juicio contencioso administrativo, con independencia de que se haya sustanciado en la vía tradicional.

En el dictamen avalado se específica que no tendrán limitación alguna en razón de los asuntos en los que auxilien a las salas regionales y especializadas, lo que permitirá que se aboquen al dictado de las sentencias de los asuntos que les sean remitidos.

jmonroy@eleconomista.com.mx