Fue en la madrugada de este viernes 22 de noviembre que finalmente, el pleno de la Cámara de Diputados aprobó, tanto en lo general como en lo particular, el dictamen del proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el ejercicio fiscal 2020 (PEF 2020), con 302 votos a favor, 65 en contra y una abstención.

El monto total para el ejercicio del año próximo es de 6 billones 107,732 millones 400,000 pesos, de los cuales, para Cultura (Ramo 48), de manera directa se asignaron 13,367 millones 480,531 pesos. Lo que representa un incremento de 473,390,272.00 millones de pesos respecto al Presupuesto de Egresos de la Federación aprobado para el ejercicio fiscal 2019. 

A este monto, se le agregó una ampliación que no estuvo contemplada en el proyecto entregada en septiembre pasado al órgano Ejecutivo pero que sí se incluyó en el dictamen que aprobó la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara y más tarde fue aprobado por el pleno, por un total de 150 millones de pesos para el Ramo S268, destinado a subsidios para instituciones culturales e infraestructura cultural en los estados, a culturas municipales y comunitarias, a ciudades mexicanas que son Patrimonio Mundial, a proyectos de restauración de monumentos y bienes artísticos de propiedad federal, además de a festivales culturales y artísticos.

Este aumento se derivó de las observaciones de la Comisión de Cultura y Cinematografía de la Cámara de Diputados al PPEF 2020, en donde señalaron que se le habían asignando 0 pesos a los Apoyos a la Cultura de los que derivan financiamiento a festivales y otras actividades culturales,

Recorte a festivales y otras convocatorias culturales

La falta de presupuesto planteado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) a la clave presupuestaria S268, Programa de Apoyo a la Cultura, es un "escenario que resulta limitativo para el efectivo ejercicio de los derechos culturales tanto de creadores como de la población", se lee en el documento que fue publicado el 31 de octubre por esta comisión. 

Este año la Dirección General de Vinculación Cultural a la que corresponde la S268 tiene una propuesta de 637, 700,000 millones de pesos, más los 150,000,000 millones de pesos, mientras la Cámara de Diputados aprobó un monto de 930, 900,00 millones de pesos en 2019, es decir, lo propuesto ahora supone una reducción del 15% al esta clave presupuestaria permitió asignar los fondos a los programas: Apoyo a las Culturas Municipales y Comunitarias (PACMYC), Apoyo a la Infraestructura Cultura de los Estados (PAICE), Apoyo a los Festivales Culturales y Artísticos (PROFEST), Apoyo a Comunidades para Restauración de Monumentos y Bienes Artísticos de Propiedad Federal (FOREMOBA).

También los integrantes de la comisión de Cultura encabezada por Sergio Mayer hicieron la observación de que la SHCP no informó en el documento publicado en junio de este año, “Estructura programática a emplear en el Proyecto de Presupuesto de Egresos 2020”, la creación de un nuevo programa, el S033 Programa Nacional de Becas Artísticas y Culturales. 

Otra de las direcciones que se verían afectadas sería la Dirección General de Sitios y Monumentos del Patrimonio Cultural, que en 2019 se le autorizó un monto de 967, 900,00 millones de pesos y para el PPEF 2020 el ejecutivo estima recursos por 387, 600,00 millones de pesos, lo que implicaría una disminución de 580, 300,000 millones de pesos.

Uno de los programas clave de esta dirección es el de Reconstrucción, el cual fue creado derivado de los sismos de 2017 y 2018 con el fin de contribuir en la reconstrucción de  espacios culturales, planteles educativos, inmuebles de salud y bienes culturales afectados.

Los totales corresponden un aumento engañoso

Con esta adición, el total del presupuesto asignado a cultura asciende a 13,517 millones 480,531 pesos, los cuales, comparados con el presupuesto final para el ejercicio fiscal 2019 (que constó de 12,894 millones 90,259 pesos), significa un incremento en datos duros de 623 millones 390,272. 

Sin embargo, si se toman en consideración las estimaciones de inflación para el 2020, en los cuales la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP), a través de los Criterios Generales de Política Económica, prevé un 3.0% de inflación, el presupuesto asignado en el PEF 2019 equivaldría en el ejercicio fiscal 2020 a 13,123 millones 767,506 pesos, es decir que entre los presupuestos de 2019 y el aprobado esta madrugada para 2020 solamente habría un incremento de 393 millones 713,025 pesos, siempre tomando en cuenta que se trata de cálculos basados en estimaciones de inflación.

Favorecen a Los Pinos

Ahora bien, es de tomarse en consideración que el PEF 2020 para el Ramo 48 estima favorecer a programas como el desarrollo del Complejo Cultural Los Pinos y el Bosque de Chapultepec, para el cual se destinarán 1,668 millones de pesos, de acuerdo con el Proyecto del PEF 2020, en su anexo Programas Presupuestarios en Clasificación Económica, donde el proyecto aparece con el nombre de Provisiones para el Desarrollo de Infraestructura Cultural. Dicha cifra representa el 12.48% del presupuesto total para el Ramo 48, una cantidad que no se estuvo contemplada en el PEF 2019.

En contraparte, se han desatendido otros proyectos fundamentales dentro del ejercicio cultural del país; uno de ellos es precisamente el Ramo S268, que, con los ya mencionados 150 millones de pesos, recibe un 74% menos de presupuesto que el asignado el año pasado (578 millones de pesos).

Nada más el programa Apoyo a Festivales Culturales y Artísticos Profest, para el ejercicio 2019 dispuso de una cantidad de 110 millones de pesos que no fueron suficientes para subsidiar la demanda de festivales en el país, lo cual dejó fuera a encuentros de relevancia como el Festival Internacional de Cine de Morelia o el Festival Cultural Entijuanarte, mientras que si bien sí pudo ayudar a encuentros como el Festival Internacional de Cine de Guanajuato, puso en entredicho su organización por el monto otorgado y la temporalidad de la convocatoria.