Opacan la inatacabilidad de decisiones del IFAI

En comisiones, el Senado de la República avaló la reforma en materia de transparencia, pero atenuó la inatacabilidad de las resoluciones del Instituto Federal de Acceso a la Información y Protección de Datos (IFAI) al aprobar que todos los órganos autónomos puedan controvertir constitucionalmente las decisiones del IFAI ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN).

Ya no sólo será el Banco de México (Banxico) el que podrá presentar controversias constitucionales, sino todos los órganos autónomos, además de que el Consejero Jurídico de la Presidencia de la República estará facultado para interponer un recurso de revisión ante la SCJN si considera que las decisiones del IFAI van en contra de la seguridad nacional del país.

Los integrantes de las comisiones de Puntos Constitucionales, Anticorrupción, Gobernación y Estudios Legislativos Primera del Senado aceptaron el cambio al Artículo 105 de la Constitución para que los órganos autónomos tengan esta facultad cuando consideren que las resoluciones del IFAI violentan los principios de legalidad, imparcialidad o fundamentación.

Mientras que en el Artículo 6 constitucional dejaron la redacción: Las resoluciones del organismo garante son vinculatorias, definitivas e inatacables para los sujetos obligados. El Consejero Jurídico del gobierno podrá interponer recurso de revisión ante la Suprema Corte de Justicia de la Nación en los términos que establezca la ley, sólo en el caso de que dichas resoluciones puedan poner en peligro la seguridad nacional conforme a la ley de la materia .

De aprobarse en el pleno la siguiente semana -el miércoles de sesión ordinaria-, la reforma de transparencia permitirá que las decisiones del IFAI puedan ser controvertidas por instituciones como la CNDH, el IFE, el INEGI o nuevos órganos como el Instituto Federal de Telecomunicaciones y la Comisión Federal de Competencia Económica.

El cambio fue respaldado incluso por el senador Javier Corral (PAN), uno de los legisladores que estaba en contra de que el Banco de México pudiera controvertir las resoluciones del órgano de transparencia.

De alguna manera es como originalmente había salido el dictamen del Senado en diciembre pasado, con una variación, ahora se abre (la controversia) para todos los órganos autónomos, no sólo para Banxico , expresó el legislador panista.

Por otro lado, las comisiones incluyeron otro cambio a la minuta que les envió la Cámara de Diputados referente a los tiempos de permanencia de los comisionados del IFAI.

Establece que se nombrará a dos comisionados cuyo mandato concluirá en el 2018, dos que terminarán en el 2020, dos que permanecerán hasta el 2022 y un comisionado que concluirá su periodo en el 2023. Y precisa que en caso de que algún comisionado actual sea aceptado para continuar en el cargo luego de la reforma, habrá nuevos tiempos para la permanencia de sus sucesores.

La reforma constitucional especifica que toda la información en posesión de cualquier autoridad, entidad, órgano y organismo de los poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial, órganos autónomos, partidos políticos, fideicomisos y fondos públicos, así como de cualquier persona física, moral o sindicato que reciba y ejerza recursos públicos o realice actos de autoridad en el ámbito federal, estatal y municipal, es pública y sólo podrá ser reservada temporalmente por razones de interés público y seguridad nacional .

Los sujetos obligados deberán anteponer el principio de máxima publicidad, documentar todo acto que derive del ejercicio de sus facultades, competencias o funciones y sólo la ley determinará los supuestos específicos bajo los cuales procederá la declaración de inexistencia de la información.

EL TRAYECTO DE LA REFORMA:

• La reforma constitucional en materia de transparencia salió del Senado de la República el 20 de diciembre del 2012.
• Ocho meses después, el 23 de agosto del 2013, la Cámara de Diputados aprobó con modificaciones la minuta, con 418 votos en pro, 25 en contra y una abstención. La sesión en la que fue aprobada fue inusual, porque los maestros de la CNTE en contra de la reforma educativa obligaron a los legisladores a sesionar en una sede alterna.
• Ayer se aprobó en comisiones la reforma con cambios, por lo que será de nueva cuenta regresada a la Cámara de Diputados para su análisis si el pleno del Senado vota en favor el dictamen el miércoles de la siguiente semana.
• De ser avalada por los diputados en los términos en los que las comisiones del Senado la aprobaron, la reforma iría directamente a los estados, para que la mayoría la apruebe y se le dé la calidad de constitucional. Posteriormente, el Ejecutivo tendrá que publicarla en el Diario Oficial de la Federación.

tania.rosas@eleconomista.mx