En México hay estados en el norte y en el Bajío en los que el PIB per cápita ha crecido más de 47% en 3 décadas y, en el sur sólo 7%, este contraste crea la necesidad de cerrar la brecha del crecimiento entre regiones y, para ello se deben complementar políticas sociales y económicas para elevar la productividad y  generar empleos

Es en ese contexto que se crean las Zonas Económicas Especiales (ZEE) con un enfoque integral de incentivos laborales, fiscales y facilidades al comercio exterior, programas de financiamiento público-privado y una ventanilla única que ailice la operación de las empresas.

A la fecha se han declarado las ZEE de Lázaro Cárdenas, Coatzacoalcos, Puerto Chiapas, Salina Cruz y Progreso, y se tiene proyectadas otras en Tabasco y Campeche, Puebla e Hidalgo. Las ZEE delimitan a un polígono susceptible de albergar secciones en el cual se encuentra el predio federal y secciones privadas, desarrolladas por un administrador integral, en donde podrán instalarse las empresas.

El paquete de incentivos fiscales federales cuenta con reducción de 100% del ISR en los primeros 10 años y 50% en los siguientes cinco.Se ofrece Tasa 0 del  IVA en la introducción de bienes, exención para operaciones dentro de la zona, no se considera importación la introducción de bienes a la ZEE y tasa de 16% para extracción de bienes de la ZEE al territorio nacional.

Se cuenta con 25% en gastos de capacitación y en seguridad social, 50% los primeros 10 años y 25% los siguientes cinco. En el régimen aduanero especial, habrá reducciones en cuotas de derechos, exención de impuesto al comercio exterior entre otros, incluyendo beneficios estatales y no fiscales.

Hay cerca de 4,000 ZEE en el mundo, las cuales representan más de 20% de la inversión extranjera directa y más de 41% de las exportaciones; generan más de 68 millones de empleos. Un caso de éxito es China, sus ZEE representan 60% de las exportaciones, 22% del PIB y el 46% de la IED. En el caso de Shenzhen, en 30 años el PIB per cápita creció 150 veces y se crearon más de 6,000 empresas nuevas.

Bien implementadas, las ZEE son un significativo instrumento para impulsar el desarrollo regional en México.

Entre las vocaciones productivas de las ZEE, destaca la agroindustria; sector en el que FIRA participa con su función de banca de segundo piso, otorgando financiamiento, garantías y otros instrumentos de fomento. En la segunda parte, se profundizará sobre dichos productos y servicios.

*Adriana Garmendia es subdirectora de Seguimiento a Compromiso con Inversionistas en AFDZEE. Ramiro Campos es especialista en la Subdirección de Programas y Proyectos en FIRA.

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