¿Qué fallas encontró la ASF en el programa de Vivienda Social operado por la Conavi?

Uno de los organismos ejecutores de la política habitacional del país es la Comisión Nacional de Vivienda (Conavi), la cual en los últimos años ha recibido presupuestos considerables; sin embargo, la Auditoría Superior de la Federación (ASF) ha detectado presuntas irregularidades con posible daño al erario.

De acuerdo con la revisión de la Cuenta Pública 2024, en ese año la Conavi erogó alrededor de 4,900 millones de pesos; no obstante, las deficiencias derivaron en observaciones por cerca de 10 millones de pesos pendientes de aclaración.

Durante el 2024, el programa de Vivienda Social se basó en subsidios directos sin crédito, complementados con servicios de asistencia técnica y supervisión de obra en modelos de mejoramientos y autoproducción habitacional; en estos dos frentes —la dispersión de apoyos y la contratación de servicios— se concentraron las principales fallas detectadas por la ASF.

Según la revisión, las irregularidades se concentran en recursos no recuperados, pagos sin comprobar y debilidades en los controles administrativos, lo que refleja problemas estructurales en la operación del programa de Vivienda Social.

Apoyos sin recuperar

En este rubro, la ASF detectó un presunto daño por 5 millones 164,961 pesos, derivado de la omisión en el reintegro de fondos públicos correspondientes a 37 intervenciones habitacionales que fueron rescindidas debido a que las obras no se concluyeron.

El propio informe detalla que estas observaciones se originan “por la falta de recuperación de recursos correspondientes a 37 intervenciones habitacionales (apoyos) del Programa de Vivienda Social 2024, reportadas como rescindidas debido a que no se concluyeron las obras”.

A pesar de la cancelación de los proyectos, la Conavi no logró acreditar que los montos dispersados a beneficiarios, asistentes técnicos, supervisores y organismos ejecutores de obra fueran devueltos a la Tesorería de la Federación.

Pagos por servicios no acreditados

La segunda vertiente del daño detectado asciende a 5 millones 135,240 pesos, derivada del incumplimiento de obligaciones en contratos de servicios integrales. En este apartado, la ASF identificó que se realizaron pagos sin que existiera evidencia suficiente de la prestación efectiva del servicio o de la entrega del bien.

Entre los principales hallazgos se encuentran:

• Personal sin reportes: pago de 4 millones 132,923 pesos por el servicio de 57 personas durante el primer bimestre de 2024, sin contar con reportes mensuales de actividades.
• Irregularidades en combustible: gasto de 13,546 pesos en tarjetas de gasolina no asociadas a ningún vehículo del inventario institucional.
• Suministros básicos: pagos por agua purificada en centros de trabajo sin comprobar que las entregas se realizaron conforme a lo pactado.

Debilidades de control y riesgo patrimonial

Actualmente, la Conavi es encabezada por Rodrigo Chávez Contreras, quien asumió el cargo en octubre de 2024, año de la fiscalización de la ASF, en sustitución de Javier Granados Barrón, quien ocupaba el puesto desde julio de 2022.

En este contexto, la Conavi se ha convertido en un actor preponderante de la política habitacional del país, con la meta de edificar 500,000 viviendas en este sexenio para población no asalariada que percibe hasta dos salarios mínimos.

Para ello, el gobierno ha dotado a este organismo de presupuestos históricos, ya que en el 2025 recibió 32,117 millones de pesos y para el 2026 tiene asignados más de 33,000 millones de pesos.

No obstante, respecto a su desempeño en el 2024, la ASF advirtió que las fallas detectadas responden a: “Deficiencias en la administración y supervisión de los contratos, derivadas de la ausencia de mecanismos para verificar la entrega de los bienes contratados, así como de la falta de coordinación operativa entre las áreas responsables del control físico, documental y financiero de los contratos”.

Además, el informe documenta la omisión de pólizas de garantía por calidad de los servicios, la ausencia de comprobantes de retención de impuestos y recibos de nómina, así como deficiencias en la integración de expedientes. 

Derivado de estos hallazgos, la ASF promovió responsabilidades administrativas, además de emitir recomendaciones y pliegos de observaciones para que el Órgano Interno de Control de la Conavi investigue posibles omisiones de servidores públicos. Del monto observado, el órgano fiscalizador informó que se recuperaron 378,000 pesos durante la auditoría, mientras que 10.3 millones de pesos continúan pendientes de aclaración.