La Cultura de la Paz, Mediación en la CDMX II

“El Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal (fue) un faro de luz para sus iguales en los estados de la República.” Jorge Pesqueira Leal

La Mediación para prevenir controversias se estableció en la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia para el Distrito Federal (LJA) en 2015, fórmula inédita a nivel mundial impulsada por el entonces Presidente del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. Norma que hizo suya la Ley General de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (LGMASC).

Otras reformas legales implementadas entre 2008 y 2017 otorgaron un sólido sustento a la política pública de mediación en la Ciudad de México:

• El Reconocimiento jurídico de los convenios de mediación, al considerarlos cosa juzgada, documentos públicos y susceptibles de anotación en el Registro Público de la Propiedad.
• La Definición precisa de la mediación privada, otorgando fe pública judicial a los mediadores privados.
• Ampliación de facultades a los secretarios actuarios, quienes pudieron fungir como mediadores. Proyecto cancelado por el Consejo de la Judicatura en junio de 2017, pese a contar con 178 actuarios capacitados y certificados.
• La Mediación social a cargo del Centro de Justicia Alternativa (CJA), para desarrollar proyectos de mediación en apoyo a instituciones públicas y privadas, en ámbitos escolares, comunitarios y sociales. Gracias a ello se impulsaron programas de mediación escolar en secundarias públicas y otras instituciones educativas, se capacitó a mediadores comunitarios y se implantó la mediación en delegaciones políticas.
• Armonización normativa entre la LJA, el Código de Procedimientos Civiles y la Ley de Cultura Cívica de la Ciudad de México.
• Constitucionalización de la mediación en 2017, el apartado D del artículo 35 de la Constitución Política de la Ciudad de México se dedica a los medios alternativos y al CJA.

Debe recordarse que el CJA impulsó la reforma constitucional, para que se adicionara la fracción XXIX-A a su artículo 73, que otorgó competencia al Congreso de la Unión para expedir la LGMASC.

La política de mediación del Poder Judicial del Distrito Federal, ahora Ciudad de México, también se sustentó en la formación de cuadros especializados: mediadores privados certificados, mediadores escolares, secretarios actuarios-mediadores y mediadores comunitarios, además de la actualización permanente de los mediadores públicos.

En octubre de 2010 se inauguró la nueva sede del CJA, diseñada y construida para operar como centro de mediación.

La LGMASC estableció en sus artículos transitorios la obligación para el legislativo federal y los congresos locales de actualizar su legislación en la materia, en un plazo máximo de un año. En caso contrario, la ley general sería aplicable de manera directa. Para la Ciudad de México, la aplicación de esa disposición significó un retroceso, especialmente en la mediación privada, mientras que para otras entidades significó un avance al eliminar la absurda homologación judicial de convenios prevista en sus leyes.

Hasta la fecha, la Ciudad de México no ha cumplido con lo dispuesto en el transitorio tercero de la LGMASC. Sin embargo, existe un proyecto de Ley de Justicia Autocompositiva para la Ciudad de México que, de presentarse y aprobarse, representaría un avance sustantivo: restituiría los conceptos de mediador y conciliador, reincorporaría el principio de Economía. Regularía, como la LJA, la mediación en los ámbitos penal, de justicia para adolescentes y la social.

Es lamentable que desde el segundo semestre de 2017 se abandonaran diversos programas y los proyectos de sinergia, comentados en la entrega anterior, debilitando el impulso que había caracterizado a la mediación en la capital, en perjuicio de sus habitantes.

*El autor es abogado, negociador y mediador

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