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La Cultura de la Paz, Mediación en la CDMX I
Pascual Hernández Mergoldd | La cultura de la paz
“Desaliente los litigios. Siempre que pueda, convenza a sus vecinos para que lleguen a un acuerdo.” Abraham Lincoln
“Invertir en la paz: para todas las personas, en todas partes y todos los días”, fue el lema del Día Internacional de la Paz que se conmemoró este 21 de septiembre, también se celebró el Día del Mediador en México. En ese contexto es oportuno presentar un recorrido por la evolución de la mediación en la capital de la República.
El Centro de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal creado en agosto de 2003 abrió sus puertas al servicio de los habitantes de la capital en septiembre de ese año. Institución responsable de administrar y desarrollar la mediación como vía de acceso a la justicia para la gestión y solución de controversias.
Su evolución se caracterizó por la ampliación de servicios, la atención al incremento en la demanda y su consolidación institucional.
Los ámbitos y modalidades de la mediación se fueron extendiendo progresivamente:
- 2003: mediación familiar
- 2006: mediación civil-mercantil
- 2007: mediación penal
- 2008: mediación en justicia para adolescentes
- 2009: mediación privada
- 2013: mediación en todos los ámbitos de interacción social
- 2013: mediación a cargo de secretarios actuarios
En enero de 2010 se inició la participación de mediadores privados en la prestación del servicio. El modelo impulsado por el Tribunal recibió ese mismo año el reconocimiento del entonces Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, quien lo calificó como un proyecto con vocación de replicarse en otras entidades.
El programa de mediación privada ha permitido ampliar la capacidad de respuesta a los solicitantes en una dimensión que sería imposible financiar únicamente con recursos públicos. El Poder Judicial autoriza a profesionales del derecho y disciplinas afines, que cumplen requisitos específicos y reciben preparación técnica especializada, para ofrecer servicios de mediación. De esta manera, no sólo se evita incrementar el presupuesto del Tribunal, sino que se generan ingresos mediante cuotas de recuperación, principalmente por el registro de convenios de mediación celebrados por mediadores privados.
La Ley General de Mecanismos Alternativos de Solución de Controversias (LGMASC) de 2024 retomó aspectos relevantes del modelo de mediación privada diseñado y regulado desde 2009 en la Ley de Justicia Alternativa del Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal. En el caso de la Ciudad de México la aplicación de la LGMASC ha significado un retroceso normativo respecto de la mediación, particularmente de la mediación privada.
El Sistema de Mediación a Cargo de Secretarios Actuarios incluyó la formación de 178 mediadores actuarios, su objetivo fue la expansión y optimización del uso de la mediación en aquellos asuntos que ya eran conocidos por los juzgados, con la participación ordenada de esos mediadores. Lamentablemente el programa fue cancelado en junio de 2017.
Ante las limitaciones presupuestales del Poder Judicial del Distrito Federal, constante en todos los poderes judiciales, la Política Pública de Mediación (2008-2017) se sustentó en una estrategia de “orquestación”, consistente en la gestión de sinergias con otros actores y la movilización de recursos externos. Se diseñaron y ejecutaron Proyectos de Sinergia orientados a difundir y sensibilizar sobre la mediación y sus ventajas, propiciando que las instituciones participantes evaluaran y derivaran conflictos al Centro de Justicia Alternativa para un mejor aprovechamiento de sus servicios. Asimismo, se impulsó la formación de cuadros especializados: Mediadores Privados Certificados, Mediadores Escolares, Mediadores Comunitarios en las Delegaciones Políticas y Secretarios Actuarios-Mediadores.
Los Proyectos de Sinergia se formalizaron mediante convenios de colaboración con diversas instituciones públicas y privadas, entre ellas: INVI, INFONAVIT, LOCATEL, Consejo Ciudadano de Seguridad Pública, Delegaciones Políticas del Distrito Federal, Secretaría de Educación Pública, CoNaMed, COPARMEX DF, Colegio Nacional de Correduría Pública, Asociación Mexicana de Instituciones de Seguros, Sociedad de Autores y Compositores de México, Asociación Nacional de Intérpretes, Universidad de Barcelona, del Claustro de Sor Juana, Iberoamericana, La Salle, Panamericana, ITAM, Escuela Libre de Derecho, ITESM y el Tribunal Superior Agrario.
En la próxima entrega continuará el recorrido.
*El autor es abogado y mediador profesional.
Contacto: [email protected]
X: @Phmergoldd
