La Iniciativa Mérida cambia de enfoque

La Iniciativa Mérida, programa bilateral entre Estados Unidos y México para el combate al crimen organizado y narcotráfico, cambió el énfasis de sus programas, virando de medidas para trastornar a las células criminales hacia el mantenimiento del Estado de Derecho y las construcción de comunidades fuertes, informó Annie Pforzheimer, directora de la Sección de Asuntos Antinarcóticos y Aplicación de la Ley (INL por su sigla en inglés) de la Embajada de Estados Unidos en México.

A cinco años de iniciada la Iniciativa, hoy ha sufrido un cambio en su acento. Si bien la mayoría de sus programas establecidos en un principio continúan, arrancaron nuevos proyectos para la cultura de la legalidad y fortalecimiento de las comunidades, cuyos resultados, debido a la burocracia en el país vecino, podrán ser vistos hasta el próximo año.

Las solicitudes del gobierno de igual forma han cambiado, han dejado de centrar sus peticiones en el área operacional de la Iniciativa, contenida en el primer pilar de la misma, y redirigieron sus iniciativas hacia la profesionalización de elementos e instituciones.

Por otro lado, los recursos destinados a los estados serán revisados, controlados, y repartidos a través del Secretario Ejecutivo de la Agencia de Seguridad Nacional de EU (NSA por su sigla en inglés) en la Secretaría de Gobernación.

En el pasado, explicó Pforzheimer, la Embajada trabajaba de manera directa con cada estado y hoy es a través del Ejecutivo federal que se canalizarán las necesidades y se repartirán los recursos. El Secretario Ejecutivo de la NSA será quien reciba los reportes de resultados de cada entidad. La colaboración se trabaja hoy de forma diferente, la comunicación es más centralizada, a través de la Segob, lo que a decir de la funcionaria, facilita el trabajo.

PROGRAMAS

En lo alto del 265 de la Avenida Reforma en la ciudad de México, el personal de la Oficina Binacional de Inteligencia del Plan Mérida trabaja en los diversos programas para el combate al crimen organizado. Annie Pforzheimer destaca que están en conversaciones con el gobierno mexicano respecto de cómo los programas establecidos en este Plan pueden cambiar a las necesidades locales.

A través del Plan Mérida, relata, hoy se estudia la posibilidad de crear Cortes de Tratamiento para Drogas (Drug Treatment Courts), en todo el país. Este modelo, el cual se encuentra en fase experimental en Monterrey, estudia los casos de delitos de adictos a estupefacientes cuya sentencia consite en enviar a tratamiento al acusado, en lugar de llevarlo a la cárcel.

Respecto de la cultura de la legalidad, la Iniciativa Mérida provee entrenamiento a actores del sistema de justicia para el nuevo sistema acusatorio. Las labores incluyen trabajo con las escuelas, fiscales, jueces y abogados defensores.

Agregó que existe un programa muy importante de certificación de prisiones, usando los parámetros del American Correctional Association Certification, bajo el cual han logrado certificación de nueve prisiones a nivel federal y cuatro a nivel estatal (tres en Chihuahua y una en Baja California). Reconoce que ello no significa que todo esté bien dentro de las prisiones, sino que tienen ciertas normas de seguridad y sobre el personal, por lo que aseguró que esta medida ayudará a México a definir cómo aplicar estándares internacionales.

Destacó, por otro lado, programas como Control de Confianza, Cultura de la Legalidad y Tratamiento de Adicciones y Reducción de las Áreas de Demanda, mismos que están alineados con los objetivos de la actual administración de la prevención y reforzamiento de las comunidades.

Explicó que a los planes de este tipo no se les asigna el mismo presupuesto como la transferencia de tecnología, pues los costos de implementar políticas no son las mismas que las de una máquina de rayos X para analizar vehículos en las fronteras.

LAS CUENTAS DE EU SOBRE LA INICIATIVA MÉRIDA

Unidad de Inteligencia Financiera (UIF)

• Las entregas de la Iniciativa Mérida se han traducido en el fortalecimiento de la infraestructura tecnológica, la mejora de los procesos de tratamiento de la información y la capacitación técnica especializada.
• Reportan mejora en el análisis de información para la detección del lavado de dinero.

Profesionalización de ?la policía

• Entrenamiento de policías federales y estatales en las academias de Puebla, Monterrey, Hermosillo y Chihuahua.

Correccionales

• Academia Nacional de Administración Penitenciaria, Xalapa.
• Desarrollo de instituciones confiables
• Control de confianza: transferencia de más equipo detector de mentiras a los centros estatales y federales.
• Formación y equipos a las agencias federales para fortalecer las áreas operativas de las investigaciones de asuntos internos a nivel federal.
• Frontera y puntos del programa de seguridad entrada
• Inspección fronteriza, fortalecimiento tecnológico: casi 100 millones de dólares han sido entregado en equipo de seguridad.

Control de la demanda

• El desarrollo, equipamiento y capacitación para interconectar más de 400 centros Nueva Vida en todo el país sigue.
• Más de 600 asesores en adicciones han sido capacitados.
• Desarrollan un programa de intercambio entre el Instituto Nacional de Psiquiatría y la Universidad de Miami para evaluar la eficacia de tratamientos de adicciones.

Cultura de legalidad

• Los programas de cultura de la legalidad para 7645 escuelas secundarias en 29 estados.
• 12,000 policías Federales y 8,500 estatales asistieron a entrenamiento de cultura de la legalidad. Más de 80 instructores federales y estatales fueron certificados como instructores.
• La Secretaría de la Función Pública ha capacitado 3,100 funcionarios públicos en 88 entidades, y la CFE a más de 8,300 empleados.

ana.langner@eleconomista.mx