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Trump tiene limitantes para cambiar reglas de origen en el T-MEC
Se ha extralimitado en políticas comerciales; incluso, la Corte Suprema de EU dictaminó como ilegal la primera ronda de aranceles globales que Trump emitió.
El Congreso podría considerar si algunos cambios requieren su aprobación.
El presidente Donald Trump tiene limitantes para cambiar las reglas de origen establecidas en el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC), de acuerdo con un análisis del Congreso estadounidense.
“Históricamente, las reglas de origen preferenciales en los Tratados de Libre Comercio (TLC) son negociadas por las partes del acuerdo y aprobadas por el Congreso como parte de la legislación de implementación del TLC, algunas de las cuales otorgan al presidente la facultad de negociar cambios limitados a las reglas de origen sin la aprobación del Congreso”, fundamenta.
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El análisis plantea que, dada la autoridad presidencial para negociar cambios limitados en las reglas de origen de un acuerdo, el Congreso podría considerar si dichos cambios requieren su aprobación.
“Los recientes acuerdos comerciales negociados durante la administración Trump han planteado dudas sobre si el poder ejecutivo tiene la autoridad para crear reglas de origen fuera de los tratados de libre comercio aprobados por el Congreso, dada la autoridad del Congreso para regular el comercio exterior”, agrega.
Hasta ahora, Trump no ha solicitado al Congreso la Autoridad de Promoción Comercial (TPA, por su sigla en inglés), un proceso que tarda meses o años para obtener esta vía mediante la cual se otorga al ejecutivo estadounidense la facultad de llevar a cabo negociaciones comerciales y presentar los acuerdos firmados al Congreso, para que éste los ratifique o desapruebe, sin modificar su contenido.
Ya la Administración Trump se ha extralimitado en políticas comerciales. La Corte Suprema de Estados Unidos dictaminó como ilegal la primera ronda de aranceles globales que Trump emitió bajo la Ley de Poderes Económicos de Emergencia Internacional (IEEPA), obligando a reembolsar más de 166,000 millones de dólares recaudados.
Además, la semana pasada, un panel del Tribunal de Comercio Internacional (CTI) declaró ilegales los aranceles de 10% impuestos a prácticamente todos los países por Trump al amparo de la Sección 122.
Las reglas de origen son leyes, reglamentos y procedimientos que se utilizan para determinar el país de origen de los productos importados.
Las reglas de origen pueden ser una herramienta política utilizada para respaldar los objetivos de la política estadounidense, como el fortalecimiento de las cadenas de suministro regionales. En teoría, unas reglas de origen preferenciales con un valor de contenido regional más alto podrían incentivar la fabricación en países que son parte del TLC o beneficiarios del programa de preferencias.
Las reglas de origen para el sector automotriz en virtud del T-MEC se endurecieron con respecto al Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) para alentar a los fabricantes norteamericanos a obtener más materiales de la región.
El Congreso estadounidense podría considerar la posibilidad de instruir al poder ejecutivo para que evalúe y renegocie las reglas existentes en los TLC de Estados Unidos para cumplir con los objetivos de la política estadounidense.
El Congreso también podría considerar la posibilidad de enmendar las reglas de origen en los programas de preferencias comerciales, que son relativamente flexibles, para fortalecer las cadenas de suministro regionales y fomentar la utilización del programa.
Las importaciones estadounidenses procedentes de países que tienen un TLC con Estados Unidos o que reciben otro trato comercial preferencial generalmente están sujetas a las reglas de origen preferenciales. Estas se aplican en los TLC, como el T-MEC, así como ciertos programas de preferencias comerciales no recíprocas, como la Ley de Crecimiento y Oportunidades para África (AGOA), para garantizar que solo los socios comerciales elegibles reciban los beneficios arancelarios del programa especial o del TLC.
Algunas reglas de origen preferenciales también pueden diseñarse para limitar el impacto de estos programas en las industrias sensibles a las importaciones. Estas reglas son específicas de cada programa especial de comercio o TLC.