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CRT podría obligar a desmontar una prueba tecnológica mientras todavía decide su prórroga
Un participante de la consulta sobre el sandbox regulatorio advierte que los plazos propuestos podrían obligar a iniciar la salida de un experimento antes de que la CRT resuelva si autoriza su continuidad.
La Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) busca crear un entorno regulatorio flexible para experimentar con nuevas tecnologías, pero los plazos contenidos en su propuesta podrían provocar que una prueba comience a desmontarse mientras la autoridad todavía analiza si autoriza su prórroga.
La inconsistencia fue identificada por uno de los especialistas que presentó comentarios a la consulta de los Lineamientos Generales para la Autorización de Entornos de Prueba y Experimentación Controlados en Materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión.
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El analista señaló que el Artículo 28 permite solicitar una prórroga antes de comenzar los últimos cuatro meses de vigencia de una autorización y concede a la CRT hasta 60 días hábiles para resolverla.
El problema aparece al cruzar ese plazo con el Artículo 23: El autorizado debe notificar el inicio de su plan de salida antes de comenzar los últimos dos meses de vigencia y terminarlo antes de que expire la autorización.
Según el cálculo presentado en la consulta, 60 días hábiles equivalen al menos a 84 días naturales.
Si una solicitud se presenta al límite de los cuatro meses previstos, la resolución podría llegar aproximadamente 36 días antes de que termine la autorización.
Esto abre una franja de alrededor de tres semanas en la que el proyecto podría tener que iniciar su salida mientras la prórroga continúa en trámite.
En términos prácticos, el análisis advierte que el autorizado podría verse obligado a “apagar equipos, liberar frecuencias y dar de baja a los usuarios de prueba” para posteriormente recibir una extensión sobre un entorno que ya comenzó a desmontar. Una prevención durante el trámite podría prolongar todavía más la resolución.
Seis meses en lugar de cuatro
El participante propuso ampliar de cuatro a seis meses la anticipación requerida para solicitar una prórroga y suspender la obligación de iniciar el plan de salida mientras exista una solicitud pendiente.
La modificación, argumentó, permitiría conservar íntegramente los 60 días hábiles de análisis para la CRT, pero evitaría que la autoridad conceda extensiones a proyectos que ya comenzaron a apagarse debido a los propios plazos regulatorios.
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El desfase no es la única posible contradicción procedimental señalada en la consulta.
Un sandbox digital que depende del correo
El análisis identificó que la solicitud para ingresar al entorno de prueba debe presentarse mediante la Ventanilla Electrónica, pero algunas de las actuaciones posteriores con consecuencias para la continuidad de la autorización se realizarían por correo electrónico.
Entre ellas se encuentran la notificación de un riesgo materializado, que debe hacerse dentro de las 12 horas siguientes al hecho, así como los informes periódicos y el informe final, que la propuesta ordena enviar a la dirección sandboxCRT@crt.gob.mx.
El documento advierte que los términos “acuse”, “constancia” y “fehaciente” no aparecen en el Anexo Único de los lineamientos.
El problema es que el incumplimiento de esas obligaciones puede actualizar una causal de cancelación. Un correo que rebote, sea clasificado como no deseado o presente un desfase podría generar una controversia sobre el momento en que se cumplió la obligación, particularmente cuando existe un plazo de sólo 12 horas.
Además, por ese mismo buzón circularían parámetros de operación, información sobre incidentes y datos empíricos del proyecto que pueden contener información reservada o confidencial.
El analista propuso que los avisos e informes se presenten mediante la Ventanilla Electrónica, con acuse electrónico de fecha y hora, y conservar el correo como vía alterna para situaciones urgentes cuando la plataforma no esté disponible.
Las observaciones forman parte de la consulta pública de los lineamientos con los que la CRT pretende instrumentar en México entornos controlados para experimentar con tecnologías o servicios innovadores.
Los estudios del analista proponen ocho grupos de propuestas. Entre ellas figuran también nuevas métricas para evaluar eficiencia espectral, diferenciar parámetros medidos, simulados y estimados, publicar datos empíricos de los experimentos con salvaguardas de confidencialidad y corregir el tratamiento de recursos orbitales.