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POZMVM plantea zonas con precios máximos para impulsar vivienda asequible
El proyecto incorpora instrumentos para ampliar la oferta habitacional bien ubicada y facilitar el acceso de hogares de menores ingresos al suelo urbano
La propuesta del POZMVM plantea delimitar zonas en la metrópoli donde se priorice la producción de vivienda asequible, con parámetros urbanísticos y precios máximos de venta
El acceso a una vivienda bien ubicada se ha convertido en uno de los principales retos de la Zona Metropolitana del Valle de México, donde el costo del suelo limita las posibilidades de que los hogares de menores ingresos permanezcan cerca de los servicios, el empleo y el transporte.
Frente a este problema, el proyecto del Programa de Ordenación de la Zona Metropolitana del Valle de México (POZMVM) plantea crear Zonas Especiales de Interés Social (ZEIS), en las que el aprovechamiento del suelo estaría orientado prioritariamente a la producción de vivienda asequible.
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La propuesta contempla que las ZEIS cuenten con parámetros urbanísticos específicos, incluidos controles sobre las superficies de las viviendas y precios máximos de venta, y que se incorporen a los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano.
“La propuesta parte del reconocimiento de que el mercado habitacional metropolitano presenta profundas desigualdades territoriales y limitaciones de acceso al suelo urbano bien localizado para amplios sectores de la población”, expone el documento.
El POZMVM es el instrumento de planeación territorial de la Zona Metropolitana del Valle de México y busca coordinar las acciones de los gobiernos que la integran. El proyecto, actualmente en consulta pública, plantea actualizar el programa vigente desde 1998 para responder a las transformaciones que ha experimentado la metrópoli.
La propuesta llega en un entorno de elevados precios habitacionales en la Ciudad de México, donde el valor promedio de la vivienda alcanzó 4 millones 285,135 pesos al primer semestre del año, de acuerdo con datos de Sociedad Hipotecaria Federal.
Cuatro instrumentos para ampliar el acceso a vivienda
El documento plantea cuatro instrumentos para ampliar el acceso al suelo y a la vivienda para hogares de menores ingresos, desde la regulación de zonas específicas hasta la utilización de suelo público y la atención de procesos de ocupación irregular.
1. Zonas Especiales de Interés Social
Las ZEIS serían áreas incorporadas a los programas de ordenamiento territorial y desarrollo urbano donde el suelo tendría como prioridad la producción de vivienda asequible. Deberán ubicarse en zonas con acceso a transporte, servicios y equipamientos, además de contar con parámetros urbanísticos compatibles con vivienda económica y de interés social.
Entre esos parámetros se contemplan controles sobre las superficies de las viviendas y precios máximos de venta. El documento estima que esta disposición podría generar presión a la baja sobre el precio del suelo, al reducir las expectativas de desarrollar proyectos comparativamente más rentables.
El proyecto identifica cinco tipos de ZEIS, de acuerdo con las características de cada zona: regularización, vacíos, refuncionalización, crecimiento y desarrollo cercano al transporte.
2. Suelo público para producción social
El segundo instrumento plantea crear una reserva de suelo público para la Producción Social Asistida de la Vivienda, mediante adquisición, aportaciones y gestión pública de terrenos.
La intención es que los organismos de vivienda faciliten el acceso al suelo a familias de bajos ingresos mediante esquemas de autoproducción asistida, financiamiento accesible, usufructo de largo plazo y acompañamiento técnico para la construcción progresiva.
3. Vivienda incluyente
La propuesta también plantea que la dotación de vivienda sea una condición para autorizar proyectos de alto impacto urbano en zonas urbanas y urbanizables de la ZMVM.
La vivienda generada podría ubicarse en distintas áreas de la metrópoli, particularmente dentro de las ZEIS, y quedar bajo administración de organismos públicos mediante esquemas de propiedad, usufructo o alquiler accesible.
4. Polígonos de Urbanización Social
El cuarto instrumento está dirigido a procesos de ocupación irregular y busca facilitar la incorporación ordenada de suelo al desarrollo urbano, con participación de urbanizadores sociales, ejidatarios y comuneros.
Los polígonos deberán ubicarse en zonas urbanas o urbanizables, sin riesgos no mitigables, con pendientes menores a 10% y próximos a vías de comunicación.
La implementación de este mecanismo requeriría adecuaciones al marco jurídico, particularmente para otorgar al Instituto Nacional del Suelo Sustentable facultades relacionadas con la acreditación y registro de urbanizadores sociales y la regulación de estos polígonos.