Congreso suma 17 iniciativas sobre empleo juvenil: ¿Qué se ha propuesto?

El fortalecimiento del empleo juvenil es uno de los temas que más se ha promovido en la actual legislatura. El Congreso de la Unión suma 17 proyectos que buscan mejorar el acceso de los jóvenes al primero empleo. Los estímulos fiscales, regulación de prácticas profesionales y cambios en prácticas de reclutamiento, son algunas propuestas que se han presentado para atender las barreras de ingreso al mercado laboral. 

En julio se presentaron las últimas dos propuestas, ambas enfocadas en eliminar los requisitos de experiencia en vacantes para puestos de nivel inicial, uno de los proyectos también consideraba estímulos fiscales para la contratación de jóvenes en su primer empleo formal.

Prácticamente todas las fuerzas políticas han presentado alguna propuesta, la mayoría enfocadas en la Ley Federal del Trabajo (LFT), para mejorar el acceso de los jóvenes al mercado laboral. Las iniciativas coinciden en que la población juvenil es una de las que enfrenta mayores dificultades para incorporarse al trabajo formal.

Esto es parte de lo que se ha planteado en los proyectos:

• Estímulos fiscales. Algunas iniciativas han considerado una deducción del impuesto sobre la renta (ISR) sobre el salario pagado a jóvenes en su primer empleo formal. También se reporta una propuesta más ambiciosa que contempla eliminar el impuesto para estos casos.
• Contratos de formación dual. La formalización de las relaciones de trabajo a través de la formalización dual también se ha puesto sobre la mesa, incluyendo garantizar un ingreso de al menos un salario mínimo para quienes estudian y trabajan.
• Regulación de prácticas profesionales. Las propuestas han incluido establecer la obligación de otorgar un apoyo económico para prácticas profesionales y regular la figura para evitar que se use con el objetivo de sustituir puestos fijos.
• Rol del Servicio Nacional de Empleo. Los esfuerzos legislativos también se han enfocado en facultar al Servicio Nacional de Empleo para crear programas especiales que fomenten la inserción de jóvenes al mercado laboral formal.
• Cuotas de contratación y sanciones. Entre las reformas a la LFT promovidas destacan las cuotas de contratación de 5% de jóvenes en plantillas con más de 40 trabajadores, incluyendo sanciones de hasta 293,275 pesos por incumplir.
• Eliminar requisito de experiencia. La agenda de propuestas ha contemplado prohibir a los empleadores solicitar experiencia laboral para vacantes de puestos iniciales o dirigidas a jóvenes que se emplearán por primera vez.
• Política pública especial. Las propuestas han transitado por la creación de una política pública enfocada en empleabilidad juvenil, destaca la creación del Programa Nacional de Formación Productiva e Inserción Laboral de Personas Jóvenes.

Hasta ahora no se ha dictaminado ninguno de los proyectos; sin embargo, se mantienen en análisis en las Comisiones de Trabajo y Previsión Social del Senado y la Cámara de Diputados.

Informalidad, el rostro del empleo juvenil

La empleabilidad juvenil se mantiene como un desafío. El acceso al primer empleo tiende a llegar en condiciones precarias, los jóvenes tienen una tasa de informalidad superior al promedio.

En el primer trimestre del año, último dato disponible, el 68.6% de los trabajadores menores de 24 años se empleaba en la informalidad. Es decir, casi siete de cada 10 jóvenes tienen una ocupación informal, según la Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo (ENOE).

La ocupación juvenil en la informalidad supera en 13.9 puntos porcentuales la tasa de informalidad general, que en el primer trimestre del año fue de 54.7 por ciento.

“Las personas jóvenes que enfrentan algunas condiciones de precariedad laboral como ingresos insuficientes, falta de seguridad social, ausencia de contratos estables, subocupación y jornadas laborales excesivas, se encuentran en una situación que vulnera su derecho a un trabajo digno”, indica la organización YouthBuild México en su último Reporte Anual de jóvenes oportunidad.

De acuerdo con la investigación de la organización, en México hay 10.5 millones de personas jóvenes con un trabajo precario, sin ingresos suficientes ni seguridad social. Además, casi tres de cada 10 jóvenes laboran jornadas superiores a las 48 horas por semana.