El IFE dirige con “herradura de madera”

El Consejo General del IFE, también conocido como La Herradura de madera, es la instancia máxima de dirección, desde donde se ordena cumplir las leyes electorales a los actores políticos, a los concesionarios y permisionarios de radio y televisión e incluso a particulares.

Ahí, se delibera la aplicación de la legislación en la materia, así como los mecanismos para llevar a cabo las elecciones federales; es decir, en las que se elige Presidente de la República, diputados y senadores.

El IFE recuerda en su sitio electrónico cómo, desde el inicio del México independiente, la organización de las elecciones estaba a cargo de los alcaldes y los jefes políticos locales y regionales, quienes imponían a discreción las prácticas y las reglas propias .

En 1946 se federalizó la estructura electoral con la creación de la Comisión Federal de Vigilancia Electoral, presidida por el Secretario de Gobernación, por otro integrante del gabinete, un Diputado, un Senador y dos representantes de los partidos políticos de mayor relevancia, detalla el Instituto.

El Consejo General ha cambiado con el transcurso de los años, así como sus métodos de deliberación. Por ejemplo, en 1973 se creó la Comisión Federal Electoral, en cuya conformación participaban, con voz y voto, todos los partidos registrados.

La independencia llegó con el tiempo. Actualmente en el IFE sólo los consejeros electorales tienen derecho al voto.

Para el 2011, el Consejo General del IFE está conformado por seis de nueve consejeros -tres no han sido designados por los diputados-; el secretario ejecutivo; siete consejeros del Poder Legislativo (entre diputados federales y senadores); así como siete representantes de partidos políticos nacionales. Todos los integrantes pueden expresarse en La Herradura de madera, pero sólo pueden votar los consejeros del IFE para aprobar o no un proyecto o un acuerdo.

Que haya sólo seis consejeros ha dado pie a un sinnúmero de empates, lo cual ha llevado al Consejero Presidente ha modificar el sentido de su voto y, en casos extremos, a que se congelen los casos, como la aplicación de multas por transgresiones a la ley electoral.

CON EL PEOR DE LOS ESCENARIOS LLEGÓ EL ARRANQUE

Hoy inicia oficialmente el proceso electoral 2012 con una sesión del Consejo General del IFE que por primera vez en su corta historia conducirá unas elecciones presidenciables con sólo seis de sus nueve consejeros. En este espacio se detalla cuál es la tarea que desarrolla este órgano electoral y cada una de las estas piezas que lo integran.

QUIÉNES SON LOS CONSEJEROS

LEONARDO VALDÉS ZURITA

(Presidente)

Es doctor en Ciencia Social con especialidad en Sociología y fue electo Consejero el 7 de febrero del 2008.

Su mandato concluye el 30 de octubre del 2013. Fue militante de los partidos Mexicano de los Trabajadores y Mexicano Socialista; del PMT y PMS, fue militante Heberto Castillo, fundador del PRD. Valdés fue además Consejero del Instituto Electoral del DF.

MA. MACARITA ELIZONDO GASPERÍN

Es doctora en Derecho y se ha desempeñado como Magistrada del Tribunal Electoral Federal en la Quinta Circunscripción Plurinominal (2000-2008). Fue designada como Consejera para el periodo de agosto del 2008 a octubre del 2013. Fue propuesta por la Suprema Corte para Magistrada de Sala Superior del Tribunal Electoral Federal.

ALFREDO FIGUEROA FERNÁNDEZ

Es maestro en Sociología Política. Fue electo en agosto del 2008 y concluirá el encargo de Consejero en octubre del 2013. Fue propuesto como Consejero del IFE por organizaciones sociales. Fue Consejero electoral para los procesos 1999-2000, 2002-2003 en el Consejo Local del IFE en el estado de Puebla. En el 2007 participó en el Comité Conciudadano para la Reforma Electoral.

FCO. JAVIER GUERRERO AGUIRRE

Es doctor en Relaciones Internacionales y ocupa un lugar en el IFE desde agosto del 2008, el cual dejará en octubre del 2013. En la Cámara de Diputados fue Director General del Centro de Estudios Sociales y de Opinión Pública. Además, se desempeñó como Presidente del Instituto de Capacitación y Desarrollo Político del Partido Revolucionario Institucional.

M. ANTONIO BAÑOS MARTÍNEZ

Es maestro en Políticas Públicas Comparadas y será Consejero electoral del periodo comprendido de febrero del 2008 a octubre del 2016. En el IFE se encargó de la Dirección Ejecutiva del Servicio Profesional Electoral, además fue asesor en la Comisión Ejecutiva para la Reforma del Estado, mecanismo legislativo impulsado por Manlio Fabio Beltrones (PRI) en el 2007.

BENITO NACIF HERNÁNDEZ

Doctor en Ciencia Política. Tomó posesión como Consejero electoral el 8 de febrero del 2008, cargo que dejará en octubre del 2016. Fue Consejero ciudadano local del Distrito Federal en el 2005 y Consejero ciudadano distrital del IFE en la ciudad de México para los procesos del 2000 a noviembre del 2003. Fue profesor-investigador del CIDE.

PARA NO PERDER DE VISTA

Desde el 30 de octubre del 2010 está pendiente la designación de tres consejeros electorales en la Cámara de Diputados. Es decir, casi se cumple un año.

Para ser Consejero electoral se requiere ser ciudadano mexicano por nacimiento; poseer, con antigüedad mínima de cinco años, título profesional de licenciatura y contar con los conocimientos y experiencia que les permitan el desempeño de sus funciones.

Además, es requisito no haber sido registrado como candidato a cargo alguno de elección popular en los cuatro años anteriores a la designación; no desempeñar ni haber desempeñado cargo de dirección nacional o estatal en algún partido político en los cuatro años anteriores a la designación, así como no ser Secretario de Estado, ni Procurador General de la República o del Distrito Federal, Subsecretario u Oficial Mayor en la Administración Pública Federal, Jefe de Gobierno del Distrito Federal ni Gobernador o Secretario de Gobierno, a menos que se separe de su encargo con cuatro años de anticipación a su nombramiento.

Un Consejero electoral gana entre 147,969 y 178,429 pesos netos al mes. Entre sus prestaciones laborales se encuentran: un seguro institucional; seguro colectivo de retiro; seguro de gastos médicos mayores; seguro de separación individualizado (el IFE aporta un porcentaje igual al del consejero, que puede ser hasta 10% de su sueldo tabular); 40 días de aguinaldo; un vehículo; hasta 4,000 pesos mensuales para telefonía celular; y gastos de alimentación por hasta 11,970 pesos al mes.

LOS OTROS CONSEJEROS

Los consejeros del Poder Legislativo son:

Agustín Castilla, diputado (PAN).

Fdo. Castro Trenti, senador (PRI).

Pablo Gómez, senador (PRD).

Óscar González, diputado (PT).

Arturo Escobar, senador (Partido Verde).

Pedro Jiménez, diputado (Convergencia).

Roberto Pérez de Alva, diputado (Nueva Alianza).

Los representantes de partidos son:

Guillermo Bustamante (PAN)

Sebastián Lerdo de Tejada (PRI)

Camerino Márquez (PRD)

Ricardo Cantú (PT)

Sara Castellanos (PVEM)

Juan Miguel Castro (Convergencia)

Luis Antonio González (Nueva Alianza)

El cargo de Secretario Ejecutivo es desempeñado por Edmundo Jacobo Molina, quien tiene una licenciatura en Filosofía y Letras.

El mecanismo de renovación escalonada de consejeros surgió en la Reforma Electoral 2007-2008.

El Consejero Presidente dura en el cargo seis años y podrá ser reelecto una sola vez. Los consejeros electorales permanecen nueve años y son renovados en forma escalonada; no pueden ser reelectos.

Ambas figuras son elegidas por el voto de las dos terceras partes de los miembros presentes la Cámara de Diputados de entre las propuestas formuladas por los grupos parlamentarios, previa realización de una amplia consulta a la sociedad .

EN NÚMEROS

CONSEJO GENERAL DEL IFE

1946 creación de la Comisión Federal de Vigilancia Electoral presidida por el Secretario de Gobernación.

1973 se crea la comisión Federal Electoral en cuya conformación participaban con voz y voto todos los partidos registrados.

9 consejeros de IFE deben de conformar el Consejo General. La falta de tres consejeros ha generado un sin número de empates.

7 representantes de los partidos y el mismo número de consejeros del legislativo (diputados y senadores) participan en el Consejo.

mrubi@eleconomista.com.mx