Lo que el G20 debe ofrecer

PARÍS – A finales de junio, una cumbre histórica sobre solidaridad internacional concluyó la Agenda de París para las Personas y el Planeta. Hace unas semanas, los líderes africanos se hicieron eco y amplificaron esta dinámica al adoptar la “Declaración de Nairobi” durante la primera Cumbre Africana sobre el Clima en Kenia. La cumbre del G20, que se celebró en Nueva Delhi los días 9 y 10 de septiembre, fue el siguiente hito importante para impulsar esta agenda, antes de la cumbre de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2023, que se celebrará los días 18 y 19 de septiembre próximos, así como en la Cumbre del Futuro, en septiembre del 2024, y la cuarta Conferencia sobre Financiación para el Desarrollo, en 2025.

La cumbre de París demostró nuestro objetivo: un mundo donde se elimine la pobreza, se preserve la salud de nuestro planeta y los países vulnerables estén mejor equipados para enfrentar las crisis que surgen del cambio climático y los conflictos. Para alcanzar estos objetivos, debemos aprovechar todas las fuentes de financiación, incluida la asistencia oficial para el desarrollo, los recursos internos y la inversión privada. Además, debemos permanecer unidos. Para evitar la fragmentación, es necesario transformar la gobernanza de la arquitectura financiera internacional para hacerla más eficiente, más inclusiva, más equitativa y adecuada para el mundo actual.

Nuestras expectativas para la Cumbre del G20 en Delhi serán altas, y coincidieron en particular con las aspiraciones de nuestros socios africanos que se reunieron en Nairobi del 4 al 6 de septiembre para unirse para abordar el desafío climático global. El reconocimiento por parte del G20 de la Unión Africana como miembro de pleno derecho fue histórico. Estamos decididos a garantizar que los cambios transformadores que proponemos beneficien a todos los países en desarrollo vulnerables en todas las regiones, incluida América Latina y el Caribe.

Con este fin, hemos identificado cuatro principios que ayudarán a guiar el camino a seguir:

Ningún país debería tener que elegir entre luchar contra la pobreza y luchar para proteger y preservar el planeta.

Al enfrentar diferentes necesidades, es posible que los países deban seguir diversos caminos de transición y al mismo tiempo unirse para cumplir los objetivos del acuerdo climático de París de 2015. (Es por eso que estamos acelerando las asociaciones para una transición energética justa y los paquetes nacionales para los bosques, el clima y la naturaleza).

Se necesitan más recursos financieros para apoyar a las economías vulnerables, sacar a sus poblaciones de la pobreza y proteger al mismo tiempo el planeta.

Hacer frente a los desafíos globales actuales, desde lograr cero emisiones netas de gases de efecto invernadero hasta reducir la desigualdad, dependerá de aumentar el uso de flujos de capital privado hacia las economías emergentes y en desarrollo.

Para respaldar las medidas concretas que se acordaron o avanzaron en París en junio pasado y en Nairobi este mes, el mundo necesitará un fuerte estímulo financiero. Afortunadamente, ya hemos alcanzado el objetivo de canalizar derechos especiales de giro (DEG, la unidad de cuenta del Fondo Monetario Internacional) por valor de 100,000 millones de dólares o contribuciones equivalentes a los países más vulnerables del mundo, especialmente en África. Ahora pedimos promesas adicionales. Los gobiernos que puedan ofrecer más mecanismos de recanalización de DEG deberían hacerlo y cumplir sus promesas rápidamente.

Ahora hay muchas probabilidades de que alcancemos también este año nuestro objetivo de 100,000 millones de dólares de financiación climática. Seguiremos de cerca este objetivo y trataremos de garantizar que los países más vulnerables obtengan el acceso a su parte justa.

Pero necesitamos ser más eficientes en el uso de este capital. Cada dólar de préstamo de los bancos multilaterales de desarrollo (BMD) debería complementarse con al menos un dólar de financiación privada. Sobre esa base, esperamos que apalanquen al menos 100,000 millones de dólares adicionales de dinero privado cada año en las economías en desarrollo y emergentes.

También esperamos un aumento general de 200,000 millones de dólares en la capacidad de préstamo de los BMD durante los próximos 10 años al optimizar sus balances y permitirles asumir más riesgos. Si se implementan las reformas a los BMD que se están discutiendo ahora, estas instituciones pueden necesitar más capital. Reafirmamos la importancia de llevar a cabo grandes proyectos de infraestructura en África y queremos continuar nuestra colaboración en este ámbito.

Necesitamos mejorar la puntualidad y previsibilidad del mecanismo de coordinación de la reestructuración de la deuda para los países de bajos ingresos (el Marco Común para el Tratamiento de la Deuda del G20) y discutir su extensión a los países de ingresos medianos bajos. También debemos acelerar la suspensión de la deuda cuando sea necesario, incluso para aumentar el espacio fiscal para los países con sobreendeudamiento.

El Marco Común ya ha dado resultados en Chad y Zambia, y puede y debe utilizarse en otros lugares. La verdad es que los países deben apoyarse mutuamente cuando uno se ve afectado por un desastre. Eso requiere herramientas específicas para fortalecer su resiliencia, incluida una cláusula de crisis climática en los contratos de deuda.

Sin duda se trata de una agenda ambiciosa. Todas las instituciones y actores financieros deberán trabajar juntos para cumplirlo. Parte de este esfuerzo cooperativo debe implicar la coordinación de los BMD y los bancos públicos de desarrollo en la red global de bancos de desarrollo “Finanzas en Común”. La cooperación en la transición energética se puede lograr a través del Club del Clima, que el G7 creó para cumplir el acuerdo climático de París.

Aún así, será necesario encontrar nuevas vías para la tributación internacional, con el liderazgo del G20, a fin de cumplir con nuestros compromisos climáticos. En este caso, los gobiernos tendrán que tomar medidas drásticas contra los flujos financieros que escapan a los sistemas tributarios legítimos.

Más allá de una mejor aplicación de los impuestos, los países en desarrollo necesitarán asociaciones justas que les permitan generar valor agregado procesando materias primas y minerales críticos a nivel local, y que refuercen nuestro compromiso de fortalecer la infraestructura alimentaria y de atención médica.

Una ambiciosa reposición financiera de la Asociación Internacional de Fomento, una profundización del Servicio para el Crecimiento y la Reducción de la Pobreza del FMI y un mayor financiamiento para el Banco Mundial y otros servicios concesionales del FMI también pueden desempeñar un papel importante para ayudar a los países más pobres del mundo. Aquí está claro que incluir la vulnerabilidad climática en la misión del Banco Mundial y el FMI permitirá una mayor inversión en proyectos que ayuden a los países pobres a combatir el cambio climático. Además, debemos crear un nuevo mecanismo financiero internacional para que los bosques paguen por los servicios ecosistémicos. También será necesario mitigar o reducir los riesgos, en particular los riesgos cambiarios, de dichas inversiones.

Para garantizar que los compromisos se traduzcan en logros concretos, hemos creado un comité de trabajo conjunto que incluye organizaciones internacionales y regionales, países y sociedades civiles para seguir esta hoja de ruta.

La reunión del G20 debe demostrar que los líderes del mundo están preparados y son serios en cuanto a cumplir la Agenda de París para lograr “Una Tierra, Una Familia, Un Futuro”.

*Azali Assoumani, es presidente de las Comoras y presidente de la Unión Africana, Emmanuel Macron, es presidente de Francia y  Bola Tinubu, es presidente de Nigeria.