Senado aprueba nueva Ley de Cine y el Audiovisual

El pleno de la Cámara de Senadores aprobó por 87 votos de Morena, PVEM, PT, PRI y MC, uno en contra y 18 abstenciones del PAN, el decreto por el que se expide la Ley Federal de Cine y el Audiovisual, y abroga la Ley Federal de Cinematografía de 1992, que tiene como objeto fomentar y regular la producción, distribución, difusión, promoción, comercialización, circulación, exhibición y preservación de obras cinematográficas y audiovisuales.

La nueva ley establece que sus disposiciones son de orden público, interés social y de observancia general en todo el territorio nacional y tienen como finalidad rescatar, restaurar y preservar las obras que integran el patrimonio cinematográfico y audiovisual nacional; garantizar el derecho de toda persona al acceso a las obras cinematográficas y obras audiovisuales por cualquier medio, y la diversidad cultural en todas sus manifestaciones, con pleno respeto a la libertad de expresión, e impulsar el desarrollo de la industria cinematográfica nacional y la formación audiovisual de las personas como parte de su derecho a la educación y la cultura.

De acuerdo con la exposición de motivos del decreto aprobado a propuesta de la presidenta Claudia Sheinbaum Pardo y que fue remitido de inmediato al Ejecutivo federal para su promulgación y vigencia, la actualización legislativa se justifica por la necesidad de incorporar un enfoque de neutralidad tecnológica que permita que la regulación se adapte a los cambios del entorno sin quedar obsoleta frente a nuevas formas de distribución y exhibición, lo que implica diseñar normas flexibles basadas en principios que puedan aplicarse tanto a modelos tradicionales como a plataformas emergentes.

Asegura que el marco vigente presenta retos importantes en su adecuación a las transformaciones tecnológicas y a los nuevos modelos de distribución audiovisual, particularmente en el contexto de plataformas digitales, situación que evidencia la necesidad de una actualización normativa que permita armonizar la regulación cinematográfica con el entorno digital garantizando al mismo tiempo la protección de los derechos culturales, la diversidad de expresiones y la libre competencia.

Con una orientación de derechos culturales, inclusión social y libertad creativa, refiere, la nueva ley extiende su alcance a las obras audiovisuales de la actualidad, incluyendo las plataformas digitales de video bajo demanda.

Para garantizar el acceso al cine mexicano, la ley establece horarios equitativos en relación con las obras extranjeras disponiendo de 14 días como mínimo de exhibición y que previo al estreno de obras nacionales se deberán proyectar avances promocionales.

“Insuficiente’’

José Antonio Álvarez Lima, presidente de la Comisión de Radio, Televisión y Cinematografía, explicó, al fundamentar el decreto en la tribuna, que la nueva ley reconoce los enormes cambios tecnológicos en la industria cinematográfica y audiovisual, incluyendo las películas tradicionales y las obras audiovisuales “que vemos en nuestras pequeñas pantallas, y los streaming o videos bajo demanda que disfrutamos en nuestros domicilios, como Netflix, Disney y demás’’.

Por el PAN, Agustín Dorantes criticó que la nueva legislación es “insuficiente’’ porque “no se toma ni la molestia de hablar sobre el uso de la inteligencia artificial en un mundo donde ya no se puede negar todo el alcance que ha tenido y el que tendrá’’.

La priista Karla Toledo manifestó el respaldo de su partido para actualizar el marco jurídico que llevaba décadas sin resolver ni responder a la realidad de una industria que ya no sólo vive en las salas del cine, sino también en el mundo digital.

Reacción de la Secretaría de Cultura

La secretaria de Cultura federal, Claudia Curiel de Icaza, afirmó que la aprobación de la Ley Federal de Cine y el Audiovisual representa una decisión de Estado para dejar atrás un marco rebasado y reconocer al cine mexicano como una dimensión estratégica de la vida cultural del país. 

“Esta Ley expresa una convicción de fondo: el cine y el audiovisual no pueden quedar solo a merced del mercado. Son parte de nuestro derecho a la cultura, de nuestra memoria y de nuestra capacidad de narrarnos como país. Por eso la nueva legislación fortalece el papel del Estado, da certeza al fomento público y crea condiciones para que más historias mexicanas se produzcan, circulen y lleguen a diversos públicos en todo el territorio”, añadió.

Principales alcances de la legislación:

• Incorpora el ecosistema audiovisual y digital, incluidas las plataformas de streaming.

• Fortalece la presencia del cine mexicano: 10% mínimo en salas y amplía de 7 a 14 días el periodo de exhibición.

• El FOCINE queda reconocido en la Ley y con aumento progresivo del presupuesto.

• Establece un crédito fiscal de hasta 30% del costo total de proyectos o procesos de producción realizados en el país.

• Mandata conservar, restaurar, digitalizar y difundir el acervo patrimonial como parte de la memoria audiovisual.

• Contempla medidas de inclusión y accesibilidad para los públicos.