Telecomunicaciones en el presupuesto 2023

Ligera recuperación, respiro, una luz al final del túnel. El Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federación (PPEF) 2023 se puede calificar de recuperación discreta o incipiente para las instituciones y entidades que tienen que ver con el sector de las telecomunicaciones en México. 

Los fuertes recortes y la austeridad de los años 2020, 2021 y 2022 -sin duda propiciada por la pandemia- parecen haber quedado atrás, pero en la mayoría de los casos sin recuperar los niveles presupuestarios previos a la pandemia, salvo en instituciones muy precisas apoyadas por el gobierno. 

De la revisión reciente de cada una de las instituciones y dependencias involucradas en el sector de las telecomunicaciones, se puede obtener una clasificación a partir de los que se recuperan, los fortalecidos, los olvidados y los misteriosos. Todo ello, con base en los datos obtenidos del Análisis Funcional Programático Económico y del Análisis Administrativo Económico del PPEF, de acuerdo con la tabla que se muestra como parte de este artículo. Veamos cada caso. 

Los que se recuperan:

El Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT), presidido por Javier Juárez Mojica, organismo constitucional autónomo que ha sido frecuentemente cuestionado y atacado por el presidente AMLO, tendrá una ligera recuperación de 7.69% en su presupuesto para 2023, quedando en 1,680 millones de pesos, en comparación con los 1,560 mdp de 2022. 

La otra institución que se recupera ligeramente es el Organismo Promotor de Inversiones en Telecomunicaciones (Promtel), dirigido por María de Lourdes Coss, dependiente de la Secretaría de Infraestructura, Comunicaciones y Transportes (SICT) y responsable de vigilar la instalación de la Red Compartida de Altán Redes, que ahora comanda Carlos Lerma. Para 2023, el Promtel ejercerá 141.4 mdp, un aumento de 2.1%, pero aún lejos de su mejor presupuesto de 173.8 mdp (2018).

Los fortalecidos:

La primera entidad fortalecida es la Coordinación de la Estrategia Digital Nacional (EDN) de la Oficina de la Presidencia de la República, a cargo de Emiliano Calderón. Su presupuesto para el próximo año será de 44 mdp, claramente insuficiente para ejecutar la EDN que se publicó en septiembre de 2021, y que no ha tenido mayor impacto y repercusión en la digitalización de México. 

La empresa estatal más favorecida es CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos, empresa productiva filial de la Comisión Federal de Electricidad, que disfrutará de un presupuesto de 10 mil 911 mdp, principalmente para el despliegue de infraestructura y la instalación de antenas en zonas y localidades sin servicio de telefonía e Internet móvil.

En este espacio informamos que el presidente López Obrador espera que CFE TEIT instale 5 mil antenas, apoyada por el Ejército mediante la identificación de cuarteles y campos militares para instalar torres y llevar Internet a diversas poblaciones.

La sorpresa y a quien mejor le va es a Telecomunicaciones de México (Telecomm), que dirige María del Rocío Mejía. En 2023 tendrá un presupuesto de 1,173 mdp, el mayor en su historia, un incremento de 53.4% respecto de 2022.

Telecomm depende de la SICT y ofrece servicios de telecomunicaciones y financieros a través de 1,700 sucursales telegráficas. Opera el Satélite Bicentenario del Sistema Satelital Mexsat para ofrecer servicios en materia de seguridad, gobierno, educación, salud y economía. También tiene una red de fibra óptica. Recientemente, habilitó 47 sucursales donde la empresa estatal CFE Telecomunicaciones e Internet para Todos comenzó a vender sus tarjetas SIM con el servicio de telefonía móvil. 

Por cierto, el Sistema Satelital tendrá asignados 133.4 mdp para 2023. Actualmente, la capacidad del Satélite Bicentenario se encuentra al 100%, ocupada por las instancias de seguridad nacional y para cobertura social en zonas geográficas donde no llegan los operadores de telecomunicaciones comerciales. 

La Comisión Federal de Competencia Económica (Cofece), presidida por Brenda Gisela Hernández, merece una mención aparte, no porque regule el sector de las telecomunicaciones, pero sí porque ha comenzado a involucrarse en la regulación de ciertos servicios y empresas digitales. Su presupuesto será de 689.9 mdp, y es la institución que más estabilidad presupuestaria ha tenido. A pesar de los embates desde el Ejecutivo Federal y la omisión en el nombramiento de comisionados para completar el Pleno de la Cofece, llama la atención que en lo que va del gobierno de la 4T no se le ha reducido su presupuesto. 

Los olvidados:

La principal oficina olvidada es la Coordinación de la Sociedad de la Información y el Conocimiento de la SICT, otrora responsable del programa México Conectado que llegó a instalar 101 mil sitios públicos con Internet. Conserva unas migajas presupuestales de 19.6 mdp para servicios personales, es decir, para pagarle a algunas personas que sobreviven en esa instancia a pesar de que ya no opera. 

La Agencia Espacial Mexicana, dirigida por Salvador Landeros Ayala, tiene la responsabilidad de sostener una infraestructura espacial soberana y sustentable de observación de la tierra, navegación y comunicaciones satelitales de banda ancha. Tendrá un presupuesto de 68.9, una mejoría respecto de los últimos cuatro años, pero sin alcanzar la cifra de 2014 (112.8 mdp). 

La misteriosa:

La entidad misteriosa es la Subsecretaría de Comunicaciones de la SICT. A pesar de que el presidente AMLO anunció su desaparición desde agosto de 2020, sigue apareciendo en los presupuestos de 2021, 2022 y 2023 con gastos de operación y servicios personales (sueldos). Para 2023 tiene asignados 199.9 millones de pesos. 

En su momento, el secretario Jorge Arganis Díaz, titular de la SCT, aclaró que “tenemos una reestructuración, la Subsecretaría de Comunicaciones va a desaparecer, la oficina, pero no las funciones, esas las vamos a reacomodar”. En su esplendor (2015), la Subsecretaría de Comunicaciones llegó a tener recursos por 7 mil 915 mdp. 

Finalmente, la Dirección General de Política de Telecomunicaciones y de Radiodifusión de la SICT tenda

srá un monto de apenas 58.6 mdp, para delinear la política de telecomunicaciones del gobierno de la Cuarta Transformación. 

Twitter: @beltmondi