Reforma a Ley Aduanera busca endurecer combate a subvaluación de mercancías

El gobierno de la presidenta Claudia Sheinbaum busca robustecer la Ley Aduanera por segundo año consecutivo, esta vez mediante el endurecimiento del combate a la subvaluación de mercancías.

Junto con el Paquete Económico 2027, el Ejecutivo envió una iniciativa de reforma a la Ley Aduanera que a decir de la presidenta de comercio exterior del Colegio de Contaduría Pública de México, Gloria Estrada, merma los derechos y garantías de los contribuyentes.

“Es una reforma bastante agresiva que endurece las normas y hace más difícil el cumplimiento para todos los contribuyentes”, aseguró la especialista.

En la iniciativa de reforma, el Ejecutivo explica que la Ley Aduanera actualmente solo permite el embargo precautorio de mercancías cuando el valor declarado de las mercancías que se quieran importar tenga una subvaluación de más del 50 por ciento.

Ese umbral, argumenta, limita la actuación precautoria de la autoridad aduanera, pues no se puede realizar el embargo aún cuando haya diferencias sustanciales entre el valor declarado en los pedimentos de importación y los valores determinados conforme a los métodos legales de valoración por parte de la autoridad.

Según datos de la propia Agencia Nacional de Aduanas de México (ANAM), entre enero de 2025 y agosto de 2026 hubo 2,541 operaciones de importación por 1,587 millones de pesos en las que no se pudo embargar la mercancía porque la subvaluación fue de menos de 50 por ciento.

Ante esto, el gobierno propone que se puedan embargar las mercancías aun cuando la subvaluación sea inferior al 50 por ciento.

“Ahora el hecho de que el valor importado sea inferior en cualquier monto al valor de mercancías similares, ya da lugar a iniciar un Procedimiento Administrativo en Materia Aduanera (PAMA), así sea un peso abajo del valor que use la autoridad como referencia para comparar con el que declare el contribuyente”, explicó Estrada.

Riesgo de que haya discrecionalidad

El problema, dijo la especialista, es que las autoridades utilizan bases de datos propias para calcular el valor de mercancías similares y de ahí determinar si una mercancía importada está subvaluada o no, lo cual se presta a que haya discrecionalidad.

“Pueden comparar el valor de una importación de relojes de una marca barata con el valor de importaciones que se han hecho previamente de relojes de marcas más caras, y de ahí determinar una supuesta subvaluación”, explicó.

Otros de los cambios propuestos es que la autoridad aduanera podrá ejercer de oficio facultades de comprobación (como visitas domiciliarias, revisiones de gabinete) contra los contribuyentes cuando detecte una presunta subvaluación.

La Dra. Gloria Estrada consideró que si bien esta reforma tiene el objetivo de castigar a aquellos importadores que han abusado de la subvaluación de mercancías para pagar menos impuestos, también afectará a aquellos que sí cumplen con sus obligaciones fiscales.

“Es una reforma que no distingue, en la que pagarán justos por pecadores, porque en cualquier momento cualquier importación podrá caer en presunción de subvaluación”, concluyó.