Recelo de Washington sobre independencia de CRT tensa la ruta hacia la revisión del T-MEC en telecom

El gobierno de los Estados Unidos desconfía de la independencia de la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones (CRT) e insiste en que el rezago de México en la actualización de su política tributaria sobre el espectro radioeléctrico serán ejes prioritarios para ese país en la próxima renegociación del acuerdo comercial entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC).

“Estados Unidos supervisará de cerca a la CRT para garantizar su independencia y que no discrimine a favor de las empresas estatales que operan en el sector de las telecomunicaciones (…) Estados Unidos sigue presionando a México para que considere cambios en su normativa que reduzcan los costos generales del espectro”, dijo la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos (USTR por su sigla en inglés) en un informe.

El documento sobre barreras al comercio exterior para los Estados Unidos, elaborado por la USTR, no cuestiona más la autonomía de la CRT luego de la reforma de simplificación orgánica que extinguió al IFT en 2024 y tras la promulgación de una ley de telecomunicaciones que dio origen a la nueva autoridad reguladora en 2025.

Sin embargo, el informe de la USTR subraya un riesgo estructural: Al formar parte del organigrama del Poder Ejecutivo, la Comisión Reguladora de Telecomunicaciones carecería de la imparcialidad necesaria, pudiendo emitir entonces resoluciones que beneficien a entidades públicas como la Comisión Federal de Electricidad (CFE) sobre los competidores privados, cuando el Estado ha dicho en público que la estatal eléctrica también comercializará servicios móviles.

Ya en el año 2025, el presidente Donald Trump ordenó a la USTR a diseñar políticas agresivas en distintos sectores estratégicos con los principales países con los que Estados Unidos tiene comercio, como es México; y ahora, el enfoque de 2026 mira a las telecomunicaciones.

Para la Oficina del Representante Comercial de los Estados Unidos, la CRT también debería considerar una actualización de la regulación asimétrica para el grupo de telecomunicaciones América Móvil y adicionar nuevas medidas para esa entidad, pues a pesar de que Telmex y Telcel pierden participación de mercado en cuanto suscripciones, ambas todavía dominan el mercado por ingresos, reflejo de que la CRT debe hacer más por la competencia y concurrencia de actores; pues, de hecho, la actual regulación la hizo el extinto IFT, y recién la CRT anunció en conjunto con la Comisión Nacional Antimonopolio (CNA) que existe un buen entendimiento entre ambas entidades para emitir una nueva regulación bienal para América Móvil en los siguientes meses.

“Es importante que la nueva CRT continúe ejecutando la política asimétrica existente y que tome las medidas adicionales necesarias para abordar la posición dominante de ese proveedor como agente económico preponderante y que promueva la competencia en el sector de las telecomunicaciones en México”, dijo la USTR.

La competencia pasa por una reescritura de la política fiscal para el aprovechamiento del espectro, según la representación.

La USTR reconoció el diseño de las licitaciones competitivas que en su oportunidad construyó el Instituto Federal de Telecomunicaciones (IFT) como órgano autónomo, pero el problema está en la Secretaría de Hacienda, la autoridad que fija los cobros anuales por el uso del espectro en la Ley Federal de Derecho (LFD) y provoca entonces que México mantenga uno de los precios más elevados del continente americano por el espectro para servicios móviles masivos.

El hecho de que tanto la Secretaría de Hacienda como la CRT dependan del Poder Ejecutivo refuerza las sospechas de la USTR. Para el organismo estadounidense, este esquema compromete la independencia del regulador en un tema tan crítico como la asignación de espectro radioeléctrico".

La integración de la CRT y Hacienda dentro del Poder Ejecutivo ya alimenta el escepticismo de la USTR de cara a la renegociación del T-MEC, a mediados del 2026 y mismas fechas en que la CRT estaría saliendo al mercado con sus primeras subastas para la colocación de espectro para servicios productivos.

“El Gobierno mexicano rechazó varias propuestas del IFT y del sector privado para reducir los costos del espectro radioeléctrico, por lo que Estados Unidos seguirá presionando a México (…) Su enfoque no se ajusta a las mejores prácticas internacionales, porque la estructura de la tarifa anual de espectro puede beneficiar al proveedor dominante y por ello, Estados Unidos supervisará de cerca a la CRT”.