El Acuerdo de Asociación Transpacífico, en su capítulo de telecomunicaciones, presenta coincidencias con la legislación mexicana vigente para el sector, resultado de la reforma constitucional del año 2013.

En el documento de una veintena de páginas referido a esta industria, el TPP plantea temas como interconexión de redes, portabilidad numérica, asignación de espectro radioeléctrico, protección de datos personales, promoción de competencia efectiva, regulación de precios y la desagregación de redes de telecomunicación, entre otros, que ya contempla la reforma mexicana.

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El TPP impone como una obligación el tema de la interconexión de redes a terceros dentro y entre los países integrantes de este acuerdo, y deja como reserva a cada nación el derecho de establecer las medidas de desagregación de redes de telecomunicación con base en sus normas locales.

Cada parte se asegurará de que cualquier empresa de otro país tenga el acceso y uso de cualquier servicio público de telecomunicaciones, incluyendo circuitos arrendados, ofrecidos en su territorio o a través de su fronteras, en términos y condiciones razonables y no discriminatorias. Cada país se asegurará de que a cualquier proveedor de servicios de otra nación se le permita comprar o arrendar y conectar un terminal u otro equipo que haga interfaz con las redes de telecomunicaciones públicas y/o suministrar servicios a usuarios finales, individuales o múltiples, a través de circuitos propios o arrendados .

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Se trata de impedir que una empresa prohíba a otra que opera una red utilizar su red para suministrar servicios a terceras personas , señala el TPP en su Capítulo 13 a los 12 países que se prestan a integrar este acuerdo.

Dicho acuerdo evita tocar a la industria de la radiodifusión y se enfoca al ramo de las telecomunicaciones, con lo que en México se mantiene la norma que permite a una compañía extranjera hacerse con hasta el 49% de una empresa de radiodifusión, como puede ser una televisora que transmita en abierto o una radiodifusora, siempre que también exista una política de reciprocidad en el país de origen de la empresa interesada que eventualmente permita a una compañía mexicana entrar ese sector.

En el caso del sector de las telecomunicaciones, los extranjeros pueden lograr el 100% de una empresa de este ramo, de ahí que AT&T haya podido hacerse con el control de Nextel y de Iusacell-Unefon entre noviembre del 204 y abril del 2015.

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En materia de espectro radioeléctrico, cada país es soberano en la licitación y adjudicación de frecuencias para servicios de telecomunicación, pero el TPP establece que las autoridades reguladoras deberán asegurarse de realizar procesos transparentes, concurridos y no discriminatorios.

Además, el acuerdo enfatiza en que las naciones firmantes deberán conformar un cuadro que informe al público sobre las frecuencias disponibles y las naturalezas de las mismas, en este caso para servicios móviles. Las naciones podrán, por tema de seguridad nacional, no informar sobre las frecuencias para uso gubernamental.

En materia de competitividad, el TPP reconoce a la competencia como factor que amplía la cobertura y presiona los precios y la calidad de servicios a favor del usuario. Reconoce que las dimensiones de la competencia varía en cada uno de los 12 países miembros, y por tanto, los reguladores deberán asegurarse enfoques acordes que promuevan la competencia.

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Las partes reconocen el valor de los mercados competitivos para ofrecer una amplia variedad en el suministro de servicios de telecomunicaciones y para mejorar el bienestar del consumidor, y que los derechos económicos y la regulación no puede ser necesaria si existe una competencia efectiva o si un servicio es nuevo en un mercado. En consecuencia, las partes reconocen que las necesidades y los enfoques normativos difieren mercado por mercado, y que cada parte podrá determinar la forma de aplicar las obligaciones de este capítulo , se lee en el TPP.

Y aunque el TPP obliga a la interconexión de redes, insta a las naciones a diseñar las políticas que protejan los datos de los usuarios.

Un país podrá adoptar las medidas que sean necesarias para garantizar la seguridad y la confidencialidad de los mensajes y de proteger la privacidad de los datos personales de los usuarios finales de redes o servicios públicos de telecomunicaciones .

El TPP impone que en todas las naciones que suscriben este acuerdo deberán existir política de portabilidad de números telefónicos que garanticen la calidad del servicio y con condiciones no discriminatorias.

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En materia de desagregación de redes, que en el caso de México causa interés en toda la industria por el interés de algunos de acceder a la red de Teléfonos de México, como agente económico preponderante, el TPP en su capítulo 13 apartado 10, establece que es la autoridad reguladora la que deberá resolver este tema en particular.

Cada país otorgará a su organismo regulatorio la autoridad para requerir a un proveedor importante en su territorio permitir que los proveedores de servicios de telecomunicaciones tengan acceso a los elementos de red de manera desagregada en términos y condiciones y tarifas basadas en costos, que sean razonables, no discriminatorias y transparente s. Cada parte podrá determinar los elementos de red necesarios para ser puestos a disposición en su territorio y los proveedores pueden obtener esos elementos, de conformidad con sus leyes y reglamentos .

Más allá de que el gobierno mexicano esclarezca puntualmente algunos temas del Acuerdo de Asociación Transpacífico en materia de telecomunicaciones, éste muestra sintonías con la reforma al sector, diseñada en el 2013, y que ahora el IFT defiende:

  • Portabilidad.- El TPP establece que los reguladores de cada país deberán promover la portabilidad de números, garantizando la calidad de servicio y sin condiciones discriminatorias durante la migración.
  • Competencia.- Las naciones se asegurarán de que ninguna empresa realice prácticas monopólicas y que ninguna más estarpa por encima de los reguladores.
  • Precios.- Los reguladores nacionales deberán privilegiar la competencia, con el fin de presionar los precios a la baja y aumentar la cobertura y calidad de servicio.
  • Interconexión.- Las naciones permitirán las condiciones para que empresas del mismo país o de un tercero puedan interconectarse para ofrecer sus servicios a terceros, con precios y prácticas no discriminatorias.
  • Desagregación de red.- El TPP fija que son las naciones vía sus reguladores de sector los que determinarán conforme las leyes locales y prácticas de mercado a qué elementos de red de un agente dominante podrán acceder terceras empresas.
  • Espectro.- En materia de espectro, el acuerdo firmado por 12 naciones establece que cada país libre de licitar y adjudicar frecuencias para servicios móviles.
  • Radiodifusión.- El TPP evita tocar al sector de la radiodifusión, como la televisión abierta o la radio, y en el que México permite el capital extranjero por hasta 49% de una empresa.

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