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Conceden ajustes a maquiladores

Se certificará a exportadores serios para exentar IVA; consulta con IP se dio por primera vez expost a la iniciativa.

Publicado: 14.10.2013 - 01:53

En el sector del comercio exterior, el gobierno federal lanzó una estrategia distinta para tratar de incrementar los impuestos: presentó una iniciativa de reformas fiscales al Congreso de la Unión y luego escuchó, por primera vez en relación con este asunto, a las cámaras empresariales.

El resultado: con los argumentos y contrapropuestas de la Iniciativa Privada, la administración del presidente Enrique Peña Nieto se ha visto forzada a cambiar sus propuestas legislativas.

La política de ellos fue: armo la reforma y después me siento para corregir , concluyó Carlos Palencia, director del Consejo Nacional de la Industria Maquiladora y Manufacturera de Exportación (Index).

Ninguno de los organismos empresariales de comercio exterior supo del contenido de la iniciativa de reforma fiscal hasta que ésta fue presentada el pasado 8 de septiembre.

En las pasadas administraciones, los directivos del Index siempre fueron consulados con anticipación sobre las reformas que han tenido los mayores impactos en el sector, como la unificación de los decretos de las industrias maquiladoras y Pitex en el 2006; el IETU en el 2007 y el último programa de empresas certificadas, en el 2011.

Ciertamente, el Index intuyó que el gobierno pretendía quitar beneficios a las maquiladoras, luego de que la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) presentó en enero del 2013 una serie de sugerencias a Peña Nieto, entre las que se incluye la desaparición del régimen de maquilas.

El régimen de las maquiladoras (Immex) debe delimitarse y evaluarse, ya que es probable que algunas de las concesiones fiscales sean ya en exceso generosas , aconsejó el organismo internacional.

Esto preocupó al sector. Algunos maquiladores creyeron que ese párrafo había sido puesto a pedido por la Secretaría de Hacienda y plantearon que se trataba de una medida radical, no viable, aunque obligaba a cabildear; otros dieron por hecho que algunas de sus concesiones serían mermadas. Pero pocos imaginaron la forma en que la propuesta mordería sus finanzas.

Esto es un madruguete , se quejó Luis Aguirre, presidente del Index, quien comenzó a advertir sobre el posible cierre de operaciones de algunas empresas y de la suspensión de nuevos proyectos de inversión.

LOS CAMBIOS

En el contenido del paquete económico original, enviado al Congreso de la Unión, se obligaba a todas las maquiladoras a pagar el IVA al momento de internar importaciones temporales, un impuesto recuperable si los productos comprados se incorporan a las exportaciones, pero que implica la captación de alrededor de 25,000 millones de dólares en el 2014.

En un primer viraje, ante cuestionamientos de diputados federales, Ildefonso Guajardo, secretario de Economía, informó que esa medida no se aplicaría para empresas confiables.

Ya estamos pensando en un diseño de certificación para que todas las empresas exportadoras importantes y serias, que son responsables por casi 90% de las exportaciones de México, puedan seguir siendo beneficiadas por el esquema de importación temporal , dijo después.

En una reunión posterior con senadores, Guajardo hizo una segunda rectificación: la certificación de una empresa sería extensiva a sus proveedores , de tal manera que un productor de un pistón, que importa acero, cuando venda su producto al que fabrica el motor, no tendrá que contribuir al IVA, sino simplemente le pasaría la responsabilidad al del motor.

Luego, lo mismo ocurriría con el fabricante del motor, al vender éste a una empresa ensambladora que exporte el vehículo con tal proveeduría.

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Propuestas, contrapropuestas y ajustes

propuesta inicial del gobierno federal	posición de la ip o del congreso de la unión	cambio en la propuesta por presión de la ip
Pago de IVA a las importaciones temporales.	El Index pide mantener exención del IVA a importaciones temporales.	La SE anuncia programa para certificar a empresas confiables que puedan exentar el IVA a la importaciones temporales.
Pago de IVA a las importaciones temporales de proveedores.	El Index pide mantener exención del IVA a importaciones temporales.	La SE informa que los proveedores de empresas certificadas no pagarán IVA a importaciones temporales.
Las maquiladoras de albergue (*) sólo podrán operar tres años.	El Index plantea que las maquiladoras de albergue operen cinco años.	Aún no hay cambio del gobierno federal.
Nueva regalía de 7.5% a empresas mineras.	La Camimex no está de acuerdo con pagar una nueva regalía.	La SE afirma que el Congreso de la Unión decidirá una regalía de entre 4 y 7.5%
De las regalías, 50% se destinaría a municipios mineros.	La Cámara de Diputados propuso 70% a municipios y entidades mineras y 30% al Fondo General de Participaciones.	No hay cambio del gobierno federal.