La Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH) enviará a la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (Conamer) modificaciones a las Disposiciones Administrativas en materia de licitaciones de Contratos para la Exploración y Extracción de Hidrocarburos en lo referente a los procesos de licitación para asociaciones entre privados y Petróleos Mexicanos (Pemex) con el fin de reactivar estos farmouts con mayor participación de la petrolera estatal en su selección.  

Durante la 50 sesión extraordinaria del 2020 del órgano de gobierno del regulador, se expusieron estas modificaciones, que básicamente incluyen a Pemex en el proceso de selección de los potenciales socios, para lo que la empresa del Estado ahora apoyará en la etapa de aclaraciones respecto a la elaboración de un acuerdo de operación conjunta de las áreas a licitar, que es el contrato principal que rige las actividades de los socios una vez adjudicado el contrato.  

De igual forma, se solicitará la opinión vinculante de Pemex respecto a los procesos de precalificación de licitantes en los concursos de farmouts, para que las empresas que deseen participar en las licitaciones cuenten con condiciones que beneficien no sólo al Estado mediante la renta petrolera que aportarán una vez que inicie el desarrollo de los campos, sino también a Pemex mediante transferencia de conocimientos y tecnología respecto a los hidrocarburos a desarrollar.  

También se modificará la estructura del comité licitatorio para estos procedimientos, incluyendo miembros suplentes del órgano de gobierno de la CNH, que tendrán otras funciones como someter a consideración del máximo organismo del regulador los resultados de las evaluaciones de los participantes para emitir constancias de precalificación, así como su participación en los talleres informativos que se prevean en las bases de licitación de los concursos.  

También podrán proponer al órgano de gobierno la cancelación de alguna licitación en caso de que la CNH considere que no cumple con los requisitos de otorgar valor a los hidrocarburos de la nación.  

Y finalmente, se incluirá dentro de las etapas del proceso de licitación una fase más de inscripción de los potenciales licitantes al proceso, con el fin de ampliar desde un inicio el conocimiento de los potenciales socios de Pemex.  

Dado que no impondrá cargas regulatorias adicionales para el universo de regulados de estas disposiciones, según la CNH, el regulador propondrá la exención del proceso de análisis de impacto regulatorio de estas modificaciones, que de ser aprobado por la Conamer, permitirá que se aprueben y publiquen posteriormente en el Diario Oficial de la Federación sin la etapa de consulta y comentarios de los interesados.  

Cabe recordar que entre el 2015 y el 2018 la CNH adjudicó tres contratos para exploración y extracción de hidrocarburos mediante procesos de farmouts o búsqueda de socios para Pemex a las empresas BHP Billiton, de Australia, en el campo Trión, ubicado en aguas profundas del Cinturón Plegado Perdido en el Golfo de México, así como en los campos terrestres Cárdenas-Mora, a la egipcia Cheiron Holdings constutuida en México como Petrolera Cárdenas Mora, y en Ogarrio a la alemana Dea Deustche Erdoel, hoy DEA Wintershall.  

Aunque el bloque de Trión se encuentra apenas en la etapa exploratoria de perforación de pozos delimitadores del descubrimiento de este yacimiento por parte de Pemex, en Cárdenas Mora y Ogarrio se extrajeron hasta el último reporte de la CNH 12,400 barriles de petróleo diarios durante agosto, volumen que significó el 10% de la extracción mediante contratos en el país.  

Aunque desde sus inicios la actual administración suspendió las rondas de licitación de contratos a operadores petroleros privados en el país, la industria, académicos, la CNH y hasta distintos integrantes de Pemex y la Secretaría de Hacienda han planteado la posibilidad de que Pemex amplíe su portafolio de actividades reanudando por lo menos las licitaciones vía farmouts, que desde su diseño tuvieron como principal crítica la poca participación de la petrolera estatal a quien “se le encontraba un marido al que ni siquiera conocía”, según argumentaron distintos analistas del sector.

karol.garcia@eleconomista.mx

kg