El SAT devolvió menos a los contribuyentes en el 2018

El Servicio de Administración Tributaria (SAT) realizó menos devoluciones por un menor monto a los contribuyentes en el 2018, de acuerdo con su Informe Tributario y de Gestión correspondiente al cuarto trimestre del año.

El informe refirió que el año pasado las devoluciones totales disminuyeron 10.9%, en términos reales, en comparación con el cierre del 2017. De esta manera la autoridad fiscal, ahora liderada por Margarita Ríos-Farjat, devolvió a los causantes 457,156 millones de pesos en el 2018, contra los 512,913 millones que se devolvieron un año antes.

A detalle, el IVA fue el impuesto que más se devolvió con 405,055 millones de pesos, aunque esta cifra fue menor en 12.1% a la que se registró en el 2017. Le siguió el ISR, por el cual se le regresó a los contribuyentes 33,540 millones de pesos, 17.4% menos que el año previo, mientras que por concepto del Impuesto Especial sobre Producción y Servicios (IEPS) se regresaron 8,938 millones, 22.0% más. El restante correspondió a otros ingresos.

En lo que se refiere a los trámites de pago de devoluciones por ISR e IVA, los principales impuestos, éstos también disminuyeron. Por ISR se realizaron 3.3 millones de operaciones, mientras que en el 2017 la cifra fue de 3.5 millones; por IVA los contribuyentes realizaron 240,036 trámites contra los 255,487 que se realizaron en el año previo.

En contraparte, la recaudación tributaria aumentó el año pasado 2.3% en términos reales, al ubicarse en 3 billones 62,331 millones de pesos. Asimismo, la cifra fue mayor a la que se tenía prevista por el gobierno.

“Al cierre del 2018, los ingresos tributarios no petroleros se ubicaron en 3 billones 062,331.4 millones de pesos, esto es 104,861.5 millones de pesos más que lo presupuestado en la Ley de Ingresos de la Federación (LIF), lo que resultó en un incremento de 3.5%”, refirió el órgano recaudador.

Pero el SAT no sólo aumentó la recaudación de impuestos, sino también el padrón de contribuyentes que al cierre del año pasado se ubicó en 71 millones 795,905 causantes, 11% más que el registro del 2017.

El padrón de contribuyentes está compuesto por 41.5 millones de contribuyentes que tributan en el régimen de asalariados, mientras 28.2% lo hace como personas físicas y sólo 2.1 millones como personas morales.

Mayor tardanza y más requisitos.

De acuerdo con Manuel Baltazar Mancilla, director de México Fiscal, en el 2018 se realizaron menos devoluciones debido a una mayor tardanza de la autoridad fiscal para procesarlas, así como mayores requerimientos a ciertos sectores de contribuyentes.

“En teoría, ante algunos programas de certificación, hay empresas a las que la autoridad les devuelve de manera muy rápida, pero en la realidad esto no ha sido tan factible. De hecho, les han retrasado las devoluciones y hay casos en la frontera norte en donde hay atrasos de cuatro hasta seis meses”, refirió.

Añadió que la autoridad “se ha vuelto muy quisquillosa con los proveedores de las empresas”, sobre todo si llegan a tener un problema fiscal, por ejemplo, no tener su opinión de cumplimiento de obligaciones fiscales positivas o estar dentro de la famosa lista negra, por lo que se le niega al contribuyente la devolución.

Por su parte, Herbert Bettinger, experto fiscal, refirió que las menores devoluciones también se entienden por el término de sexenio. “Se informó que el SAT no iba a procesar devoluciones a partir del 1 de noviembre, porque ya no iba a darle tiempo de procesarlas por el cambio de gobierno”.

Compensación universal

Los analistas coincidieron en que es probable que este año se mantenga la tendencia y se devuelva menos a los contribuyentes, ello como resultado de la eliminación de la compensación universal y las reglas que emitió el SAT para aliviar el impacto de la acción.

El año pasado, la Procuraduría de la Defensa del Contribuyente (Prodecon) recibió 25,212 quejas de contribuyentes contra el SAT, en donde el tema más recurrente fue  las devoluciones de saldo a favor.

Gastó más

El informe también menciona que en el 2018 el órgano recaudador gastó más de lo que se le había asignado en el presupuesto. De acuerdo con el Presupuesto de Egresos para la Federación (PEF) del 2018, el SAT tenía asignado un presupuesto de 13,722 millones de pesos.

No obstante, su Informe Tributario y de Gestión refiere que en el 2018 tuvo un gasto de 16,400 millones de pesos, es decir, 19.5% más de lo asignado.

Para el 2019, el PEF asignó un presupuesto al SAT de 11,980 millones de pesos, 16% menos en términos reales, a lo que se aprobó para el año pasado.

En lo que se refiere al costo de la recaudación, es decir, lo que se gasta por cada 100 pesos recuperados, fue de 0.54 centavos, menor a los 0.55 centavos del 2017.

“Al cierre del 2018, el gasto del SAT representó 54 centavos por cada 100 pesos recaudados, 1 centavo menos que lo registrado en el 2017. El resultado presentado para el 2018 es el costo más bajo desde que se mide para un periodo similar”, refirió el fisco.

ana.martinez@eleconomista.mx