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Explicador: ¿Puede el Congreso obligar a la Liga MX a reactivar el ascenso y descenso?
Una iniciativa en el Senado busca obligar a reactivar el ascenso y descenso en la Liga MX. La reforma establecería esa obligación por ley, pero dejaría a la Federación Mexicana de Futbol la definición de las reglas de competencia.
Un proyecto de reforma legal propone obligar a la Liga MX a reactivar el ascenso y descenso entre categorías del futbol profesional.
El Senado de la República analizará la posibilidad de intervenir en una decisión que hasta ahora había quedado en manos de los organismos que administran el futbol mexicano. Una iniciativa presentada el 23 de septiembre propone modificar la Ley General de Cultura Física y Deporte para establecer un mecanismo permanente de ascenso y descenso cuando existan dos o más categorías profesionales dentro de una misma estructura competitiva nacional.
El Congreso tiene facultades constitucionales para legislar en materia de cultura física y deporte, y la iniciativa busca utilizarlas para fijar condiciones mínimas que tendrían que cumplir las asociaciones. Si la reforma se aprueba en los términos planteados, la Federación Mexicana de Futbol (FMF) conservaría la posibilidad de definir cómo funciona la competencia, pero ya no podría mantener un esquema sin posibilidad de ascenso y descenso de los clubes.
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¿Por qué puede intervenir el Congreso en una competencia organizada por la FMF?
La iniciativa presentada por el senador Clemente Castañeda (MC), que recibió el respaldo de legisladores de distintos grupos parlamentarios, parte de dos disposiciones constitucionales. El artículo 4 de la Carta Magna reconoce el derecho de toda persona a la cultura física y a la práctica del deporte, mientras que el artículo 73 faculta al Congreso para legislar en esa materia. A partir de ahí, el proyecto sostiene que el Estado puede establecer principios generales que deben observar las asociaciones deportivas.
La Ley General de Cultura Física y Deporte ya reconoce a las asociaciones deportivas nacionales como la máxima instancia técnica de su disciplina, pero también establece que ejercen funciones públicas de carácter administrativo por delegación. Para los senadores que promueven la iniciativa, esa autonomía permite a las asociaciones definir las reglas técnicas de sus competencias, pero no las coloca fuera del cumplimiento de las obligaciones que establezca la legislación.
La reforma pretende trazar esa frontera. Incorporaría el mérito deportivo entre los principios que deben observar las asociaciones y las obligaría a garantizar un mecanismo de ascenso y descenso cuando existan dos o más divisiones profesionales dentro de una misma estructura competitiva nacional.
¿Qué tendría que cambiar en la Liga MX?
Las reglas de competencia de la temporada 2026-27 establecen que los clubes de Liga MX no descienden y los de Liga de Expansión no ascienden. La iniciativa identifica este esquema como resultado de la suspensión del mecanismo iniciada en 2020 y señala que el último club que consiguió el ascenso por resultados deportivos fue Atlético de San Luis, en 2019, mientras que Jaguares de Chiapas fue el último descendido bajo ese sistema, en 2017.
Si la reforma entra en vigor como está planteada, tendría que existir de manera permanente la posibilidad de subir y bajar de categoría. El resultado de los campeonatos, torneos o temporadas y el mérito deportivo serían la base para determinar el ascenso y descenso.
Esta discusión legislativa ocurre de manera paralela a otro proceso relacionado con el acceso al futbol profesional. La Comisión Nacional Antimonopolio (CNA) abrió una investigación de oficio por posibles prácticas monopólicas relativas en el mercado de la afiliación, organización y acceso a las competencias de futbol profesional federado en México y servicios relacionados.
Ambos procesos avanzan por vías distintas. El Congreso analiza cambiar las reglas legales hacia adelante, mientras que la CNA investiga posibles conductas bajo la legislación de competencia económica. Hasta ahora, la autoridad antimonopolio no ha señalado públicamente que el ascenso y descenso sea específicamente la conducta investigada ni ha identificado responsables.
¿La FMF podría mantener requisitos para ascender?
La obligación de contar con ascenso y descenso no significaría que cualquier club que obtenga el resultado deportivo necesario tenga automáticamente garantizado el acceso a la categoría superior.
La iniciativa permite que las asociaciones establezcan condiciones deportivas, administrativas, jurídicas, financieras, de infraestructura y de seguridad. La diferencia estaría en los límites que tendrían esos requisitos, pues se especifica que deben ser objetivos, claros, transparentes y públicos, además de evitar barreras injustificadas para acceder a una categoría o ventajas permanentes para determinados participantes.
De esta manera, la FMF podría conservar requisitos adicionales al desempeño en la cancha, pero el mérito deportivo tendría que ser el criterio principal para acceder a la categoría superior y las condiciones complementarias tendrían que cumplir los parámetros establecidos por la ley.
¿Quién decidiría cuántos equipos ascienden y descienden?
La iniciativa no propone que el Congreso diseñe el formato de la Liga MX. El proyecto no fija el número de equipos que tendrían que ascender o descender, el sistema de puntos, los calendarios ni la fórmula de competencia.
Esas decisiones continuarían bajo la autonomía técnica de las asociaciones deportivas. La diferencia sería que sus reglamentos tendrían que contemplar una posibilidad real y permanente de movilidad entre categorías y colocar el mérito deportivo como criterio principal.
En otras palabras, la ley establecería la obligación de que exista el mecanismo, mientras que la FMF definiría su funcionamiento concreto dentro de los límites legales.
¿Cuándo podría regresar el ascenso y descenso?
La presentación de la iniciativa no modifica las reglas actuales de la Liga MX. Para producir efectos, la reforma todavía tendría que completar el proceso legislativo y entrar en vigor. Actualmente, está en proceso de revisión en las comisiones unidas de Deporte y de Estudios Legislativos Primera del Senado.
El proyecto establece que, después de la publicación del decreto en el Diario Oficial de la Federación, las asociaciones deportivas nacionales tendrían 90 días para armonizar sus estatutos y reglamentos. Las temporadas que estuvieran en curso concluirían bajo las reglas con las que comenzaron.
El ascenso y descenso tendría que comenzar a aplicarse, a más tardar, en la primera temporada completa que inicie después de ese periodo de adecuación. La Comisión Nacional de Cultura Física y Deporte (Conade) verificaría el cumplimiento de las nuevas disposiciones, mientras que las asociaciones conservarían su autonomía para definir las reglas técnicas compatibles con la reforma.