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¿Por qué garantizar el derecho al agua no significa que habrá más? Esto explica la UNAM
Aunque la legislación mexicana reconoce el acceso al agua como un derecho, especialistas de la UNAM advierten que persisten desafíos para garantizar su disponibilidad, distribución y aprovechamiento.
¿Por qué el derecho al agua no garantiza una mayor disponibilidad?
El reconocimiento del derecho al agua en México no significa necesariamente que habrá una mayor disponibilidad de este recurso para la población, advirtió María del Carmen Carmona Lara, coordinadora del Área de Derecho Ambiental del Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la Universidad Nacional Autónoma de México (UNAM).
Durante la inauguración del Coloquio Internacional “Gobernanza del Agua Subterránea en las Fronteras de México”, la especialista explicó que, aunque la Ley General de Aguas establece el derecho al acceso y saneamiento del agua para uso personal y doméstico, esto no implica que aumente la cantidad disponible.
La académica señaló que la situación se vuelve especialmente compleja en México debido a que las leyes consideran el agua como parte de los bienes nacionales, una condición que difiere de los marcos jurídicos de los países vecinos.
¿Por qué el derecho al agua no garantiza una mayor disponibilidad?
De acuerdo con Carmona Lara, uno de los principales desafíos consiste en las diferencias jurídicas que existen entre México y los países con los que comparte recursos hídricos.
Por ejemplo, explicó que Belice cuenta con una estructura distinta para la apropiación, distribución y aprovechamiento del agua, mientras que Guatemala contempla en su Constitución el concepto de “cuencas soberanas”, por lo que cualquier acuerdo debe considerar cuotas de compensación.
A esto se suma la necesidad de atender la gestión del agua subterránea, un recurso que, aunque parece invisible, también representa un desafío desde el punto de vista jurídico.
Estas condiciones muestran que reconocer legalmente el acceso al agua no resuelve por sí mismo los problemas relacionados con su gestión y aprovechamiento.Ciudades, campo e industria: los desafíos para distribuir el agua
Durante el encuentro, la diputada federal Ana Erika Santana González destacó la importancia del agua para las ciudades fronterizas, donde este recurso no reconoce límites políticos.
La legisladora señaló que frecuentemente se da por sentado que existe disponibilidad de agua, sin conocer de dónde proviene ni cómo debe gestionarse.
En este contexto, consideró esencial conciliar las necesidades de las ciudades, el campo y la industria, además de garantizar la salud de playas y ríos.
Por su parte, Luis Antonio Rascón Mendoza, director de Ingeniería de la Sección Mexicana de la Comisión Internacional de Límites y Aguas entre México y Estados Unidos, explicó que el organismo atiende asuntos relacionados con aguas superficiales y subterráneas, así como con los ríos Bravo y Colorado.
También participa en la gestión de infraestructura construida sobre estos cuerpos de agua y en la atención de controversias entre ambos países.
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Dos mil millones de personas carecen de acceso al agua
El problema del acceso al agua no es exclusivo de México. Durante el coloquio, Wagner Costa Ribeiro, académico de la Universidad de São Paulo, Brasil, expuso que, de acuerdo con cifras de la Organización de las Naciones Unidas (ONU), dos mil millones de personas carecen de acceso a este recurso natural.
El especialista detalló que en el mundo existen 286 cuencas transfronterizas que involucran a 153 países, además de 592 acuíferos compartidos entre distintas naciones.
Explicó que, aunque el agua es abundante a escala global, existen zonas densamente pobladas donde su acceso es desigual, situación que puede generar disputas.
Asimismo, señaló que el agua tiene una dimensión cultural y está vinculada con intereses económicos, sociales y políticos, lo que complica los acuerdos para su aprovechamiento.
Costa Ribeiro consideró que los Estados nacionales enfrentan dificultades para atender los problemas socioambientales, a lo que se suma la falta de representación de la sociedad en la resolución de algunos conflictos.
Como parte de su exposición, compartió experiencias de gobernanza en el Acuífero Guaraní y la Cuenca del Amazonas, donde participan diversas naciones y pueden surgir diferencias entre las legislaciones nacionales y el derecho internacional.
De esta manera, los especialistas reunidos en el coloquio de la UNAM pusieron sobre la mesa los desafíos jurídicos, políticos y sociales que enfrenta la gestión del agua, más allá de su reconocimiento como un derecho.
