El Senado de la República aprobó la Ley Federal de Transparencia a través de la cual los ciudadanos podrán conocer, sin que medie solicitud de información, el listado de intervenciones a comunicaciones privadas hechas por el gobierno federal; el número de licencias de armas de fuego otorgadas por el Ejército; los créditos condonados por la Secretaría de Hacienda; la incidencia de accidentes aéreos; las zonas contaminadas en el país; el uso de los recursos de los grupos parlamentarios en el Congreso de la Unión y cómo se selecciona a los jueces. Las autoridades que no cumplan con sus obligaciones de transparencia serán sancionadas y exhibidas por el INAI.

Aprobado con 88 votos en favor, tres en contra y tres abstenciones, el pleno envió la minuta a la Cámara de Diputados. Los legisladores afirmaron que la ley tiene 261 nuevas obligaciones para el Poder Ejecutivo, Legislativo, Judicial, órganos autónomos y propicia mayor transparencia en fideicomisos, partidos, sindicatos y personas físicas y morales que utilicen recursos públicos federales.

Alejandro Encinas, presidente de la Comisión de Estudios Legislativos Segunda, dijo que el reto será enfrentar las resistencias de los sujetos obligados y destacó que es la primera ley federal que se desencadena de una ley general.

La panista Laura Rojas expuso que está pendiente determinar si el INAI debe ordenar la apertura de la información relacionada con posibles violaciones graves a derechos humanos antes de que se pronuncie la CNDH y destacó que ese aspecto se regulará cuando la Suprema Corte de Justicia de la Nación resuelva los casos San Fernando 1 y 2.

Cristina Díaz, presidenta de la Comisión de Gobernación, dijo que la ley pone énfasis en los órganos autónomos y, sobre todo, en los que regulan la materia energética que son estratégicos.

La ley detalla que el gobierno federal deberá poner en las páginas de Internet el listado de solicitudes a las empresas concesionarias de telecomunicaciones y proveedores de servicios o aplicaciones de Internet para la intervención de comunicaciones privadas, el acceso al registro de comunicaciones y la localización geográfica en tiempo real de equipos de comunicación, que contenga exclusivamente el objeto, el alcance temporal y los fundamentos legales del requerimiento, así como, en su caso, la mención de que cuenta con la autorización judicial correspondiente .

También la estadística de las licencias de armas de fuego por tipo otorgadas emitidas por el Ejército; el nombre de los contribuyentes a los que la SHCP les canceló o condonó un crédito fiscal y el monto; la situación de las cárceles en el país; el listado de zonas contaminadas por tipo de contaminante y localización; la incidencia de accidentes de aviación; la información financiera y tarifaria de las redes de telecomunicaciones alámbricas e inalámbricas que cuenten con participación gubernamental, y el catálogo de escuelas sin validez oficial.

El senador Javier Corral afirmó que el Poder Legislativo se quedó corto en sus obligaciones de transparencia, aunque el dictamen ordena el informe semestral del uso y destino de los recursos financieros de órganos de gobierno, comisiones y grupos parlamentarios.

El Poder Judicial deberá terminar con la opacidad en los procedimientos de designación de jueces y magistrados y precisar indicadores relacionados con el desempeño jurisdiccional.

El INAI podrá imponer amonestaciones públicas y multas de 150 hasta 1,500 veces el salario mínimo de 10,501 pesos hasta 105,015 pesos a quienes incumplan las resoluciones, que no podrán ser cubiertas con recursos públicos.

Durante el debate, el coordinador del PRD, Miguel Barbosa, afirmó que solicitará cuántos recursos le destina el Senado a Layda Sansores, seguidora de Andrés Manuel López Obrador. La senadora aceptó el reto y dijo que ojalá el perredista también pida el monto destinado a las bancadas del PAN y del PRI.

La relevancia de la nueva ley

La Ley Federal de Transparencia aprobada en el Senado de la República es parte de la reforma constitucional en la materia que aún no concluye

  • La Ley Federal de Transparencia trasciende porque por primera ocasión una ley ordena al gobierno federal la apertura de las solicitudes de intervención de comunicaciones privadas y el acceso a la localización geográfica en tiempo real.
  • Le da mayores facultades al INAI para que exhiba y multe a las autoridades que se rehúsan a la transparencia. Las multas irán desde 10,501.5 pesos hasta 105,015 pesos y no podrán ser cubiertas con recursos públicos.
  • La ley deja pendiente determinar si el INAI puede ordenar la apertura de la información de casos de violaciones graves a los derechos humanos antes de que se pronuncie la CNDH al respecto, debate que comenzó desde la reforma constitucional en materia de transparencia.
  • No precisa las obligaciones de transparencia de los diputados y senadores independientes, pues sólo marca el uso de recursos de los grupos parlamentarios, comisiones e instancias de gobierno y estudio del Poder Legislativo.
  • Para terminar con las leyes secundarias en materia de transparencia falta que el Congreso de la Unión elabore una ley de archivos y una ley de datos personales.

Afirma Ximena Puente

Crece interés ciudadano en transparencia

Hasta octubre pasado, las solicitudes para acceder a la información de organismos públicos aumentaron 48%, mientras que las revisiones de éstas crecieron 56% respecto del mismo lapso del año previo, reportó la comisionada presidenta del Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI), Ximena Puente de la Mora.

Lo anterior significa que los ciudadanos están más interesados en estar informados de manera directa y transparente, comentó la funcionaria tras la firma de un convenio de colaboración con el Consejo Coordinador Empresarial (CCE), para la cultura de la transparencia y rendición de cuentas.

Destacó que los datos más recientes arrojan que existen más de 130,000 solicitudes de información respecto del año pasado y más de 7,000 recursos de revisión comparado con el 2014. Esto habla que la gente se empieza a interesar en el tema de transparencia y pregunta , acotó.

Puente destacó la eventual aprobación de la ley de transparencia y rendición de cuentas por el Congreso, la cual dotará al INAI de la capacidad para elevar 272 obligaciones de transparencia más, en las que se incluye a los partidos políticos y a los sindicatos.

La transparencia no se debe ver como algo relativo al gobierno, tenemos que avanzar unidos también con un importante esfuerzo del sector empresarial, por ello la firma marca un paso importante, para la cultura de la transparencia y rendición de cuentas , pugnó.

Y es que con la nueva ley federal de transparencia, se agregan 272 nuevas obligaciones de transparencia. (Lilia González)

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