La reforma laboral no basta si no tiene presupuesto y perspectiva de género

La transición del modelo laboral corporativo hacia uno democrático en el sector público mexicano enfrenta el reto de superar inercias históricas y la falta de recursos suficientes, así lo expuso la ex jueza de Distrito del Tribunal Laboral Federal de Asuntos Colectivos, Alma Ruby Villarreal Reyes, durante la presentación de la segunda edición de su obra Derecho Colectivo Burocrático, en donde enfatizó que la modernización del sistema no puede depender únicamente de la voluntad legislativa.

“Un modelo laboral, sin un presupuesto suficiente y sin políticas públicas, se equipara a una lista de buenos deseos”, sostuvo Villarreal Reyes. La autora enfatizó que la actual estructura jurídica es el resultado de una transformación profunda iniciada con la reforma de derechos humanos de 2011 y consolidada con los cambios constitucionales y legales de 2017 y 2019.

En el análisis de la obra, que surge quince años después de su primera versión, se destaca que el marco legal para los trabajadores al servicio del Estado logró desarticular los mecanismos de control que prevalecieron por décadas. Villarreal Reyes explicó que las modificaciones a la ley federal en la materia quitaron los candados que existían a la libertad sindical y permitieron la pluralidad y la coexistencia de diversos sindicatos.

La armonización con el Tratado entre México, Estados Unidos y Canadá (T-MEC) y la ratificación de los convenios 98 y 190 de la OIT obligan al país a garantizar la negociación colectiva y entornos libres de violencia. En este contexto, la implementación del voto personal, libre, directo y secreto se posiciona como el eje central para alcanzar una representación auténtica en las dependencias gubernamentales.

Un punto crítico abordado en la presentación fue la integración de la perspectiva de género como condición para la validez democrática de las organizaciones. La jueza señaló que no es posible omitir las disparidades en el acceso al poder y la dirección sindical. “Si las mujeres son excluidas, no podemos hablar de democracia sindical”, puntualizó.

El texto también documenta la eliminación del monopolio que ostentaba ciertas federaciones sobre la ley local, abriendo paso a una competencia por la representatividad. Según Villarreal Reyes, el desafío del derecho laboral contemporáneo radica en no perder de vista a la persona detrás de las instituciones para construir un ejercicio público más democrático, profesional e igualitario.

Se deben mirar los avances en el sector privado para no quedarse atrás

Por su parte, la doctora Aleida Hernández Cervantes señaló que existió una minoría de edad impuesta a los trabajadores del Estado en comparación con los del sector privado. La especialista cuestionó por qué los trabajadores públicos fueron tratados como hermanos menores, con restricciones en sus derechos plenos. Hernández Cervantes destacó que el derecho burocrático colectivo se vio en la necesidad de mirarse en el espejo de los avances del sector privado para no quedar atrás.

El análisis identificó como principal obstáculo el papel del Estado como empleador, lo que generó una tensión jurídica constante. Hernández Cervantes planteó interrogantes sobre cuándo lograrían los trabajadores del Estado una verdadera libertad y qué hizo falta para que pudieran ejercer el derecho a huelga y la organización gremial sin las trabas actuales.

La obra contó con el respaldo de figuras como el doctor Alfonso Bouzas, director de tesis de la autora, y retomó el aval histórico del doctor Néstor de Buen. En este sentido, la autoría propuso una ruta clara de más de 10 puntos para futuras reformas que buscaron dignificar el trabajo burocrático, funcionando como una guía para el Poder Judicial y los legisladores con el fin de seguir reforzando el derecho burocrático.