Programa CECI aumentará capacidad de guarderías, pero enfrenta importantes desafíos: IMCO

La implementación del Sistema Nacional de Cuidados en México comenzó con la creación de los Centros de Educación y Cuidado Infantil (CECI) en Ciudad Juárez, localidad fronteriza con altos índices de informalidad, inseguridad y violencia.  

Y, aunque estos centros aumentarán la capacidad instalada de las guarderías, todavía enfrentan retos importantes para ser sostenibles y tener un impacto positivo en la calidad de vida laboral y personal de todas las mujeres, de acuerdo con un análisis realizado por el IMCO (Instituto Mexicano para la Competitividad).

¿Por qué importa?: Cubrir la demanda de cuidados y garantizar los derechos de los cuidadores es una deuda histórica con las mujeres, quienes realizan tres veces más trabajo en estas actividades no remuneradas y poco valoradas.

Al corte del 2022, las guarderías públicas atienden sólo al 3% de los menores de cero a seis años, del resto se encargan las mamás, las abuelas, las hermanas y las tías, principalmente, de acuerdo con cifras del Coneval (Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social). Por ello, no sorprende que nueve de cada 10 personas que abandonan el mercado laboral por razones de cuidados son mujeres.

En este sentido, la implementación paulatina de los CECI busca aumentar la cobertura de servicios de cuidados a bebés y niños; redistribuir este trabajo y aumentar la participación económica de las mujeres.

¿Cómo funcionarán los CECI?

La primera etapa proyecta que para finales del 2025 se tengan instalados en Ciudad Juárez, Chihuahua 12 Centros de Educación y Cuidado Infantil en la industria maquiladora; debido a que ésta es la principal ocupación de las mujeres en dicha localidad.

De los 12 CECI, cinco serán operados por el IMSS, cinco operarán en corresponsabilidad con empresas privadas y dos estarán bajo el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF).

¿Cuáles son los principales retos?

Uno de los principales retos de los CECI es que están enfocados principalmente a las mujeres que trabajan en la formalidad. A diferencia del extinto programa de estancias infantiles, los CECI no operarán como un programa de política social, sino como una extensión de las guarderías del IMSS que busca ampliar la cobertura de servicios de cuidado.

Por ejemplo, en la etapa de Ciudad Juárez, sólo los dos CECI que estarán aliados con el DIF atenderán a población trabajadora en la informalidad; apenas 17% del total de los lugares proyectados.

Esto es fundamental cuando se piensa en la realidad nacional, en donde 1 de cada 2 mujeres trabajan en algún esquema de informalidad, según cifras de la ENOE (Encuesta Nacional de Ocupación y Empleo) del Inegi.

Otro de los desafíos para la sostenibilidad de los CECI es el recurso público que se destinará; el gobierno estimó 45 millones de pesos para la construcción y equipamiento de cada CECI, además de 400,000 pesos para la operación. Pero no existe ningún rubro etiquetado para estos centros, por lo que no se conoce el origen de los recursos, destacó el IMCO en su informe.

También es importante mencionar que, aunque las autoridades han mencionado que este modelo se replicará en otras ciudades del país, todavía no se tiene información de dónde ni cuándo ocurriría.

El cuidado, oportuno y de calidad, es un derecho humano y colectivizarlo –a través de sistemas integrales donde participe el Estado, las empresas y la sociedad– es una de las vías principales en el camino hacia la revalorización y redistribución de estas tareas, que históricamente han estado en manos de las mujeres.