Instituto de telecomunicaciones

Podría aprobar el Congreso un nuevo esquema de reglas para el negocio de las telecomunicaciones, que dispone la creación del Instituto Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales, que absorbería funciones de la SCT y RTC de la Secretaría de Gobernación.

Está en la mesa de discusión del Poder Legislativo la Iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales, que previamente fue opinada por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), que encabeza Juan Molinar Horcasitas, y directamente por la subsecretaria Gabriela Hernández.

La intención es fusionar las leyes vigentes para regular el uso, aprovechamiento y explotación del espectro radioeléctrico, las redes de telecomunicaciones, la prestación de los servicios de telecomunicaciones y los contenidos audiovisuales del servicio de radio y televisión.

El Instituto Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales (Ifetel) estaría integrado por siete comisionados, especialistas en la materia, nombrados por el Presidente de la República por un lapso de siete años, renovables en una ocasión.

Con la nueva ley, la SCT continuaría estableciendo las políticas y programas en la materia y el Ifetel realizaría la función técnica respectiva y absorbería funciones operativas de la SCT y de RTC de la Secretaría de Gobernación.

Con ello -de acuerdo con la propia iniciativa- se extinguiría la doble ventanilla.

Hasta ahora, históricamente las telecomunicaciones se han regulado por separado. Primero por la Ley Federal de Radio y Televisión de 1960, la Ley Federal de Telecomunicaciones (expedida en 1995) y por la Ley de Vías Generales de Comunicación.

Y posteriormente por la Ley Federal de Radio y Televisión, la Ley Federal de Telecomunicaciones, llamada ley Televisa ; y la Ley de Vías Generales de Comunicación.

Desde la expedición de la Ley Federal de Telecomunicaciones en 1995, la reforma más importante ha sido la del 2006.

Después de ésta no han existido reformas sustanciales o integrales para el sector.

A la fecha existen en el Congreso de la Unión iniciativas que pretenden reformar las leyes vigentes. Desde el punto de vista de la SCT, la iniciativa de Ley Federal de Telecomunicaciones y de Contenidos Audiovisuales es la única propuesta integral.

Con ésta se cubren 11 ejes principales: 1. Rectoría del Estado; 2. Administración y planificación del espectro radioeléctrico; 3. Sanciones; 4. Protección a Usuarios; 5. Cobertura Social y Conectividad; 6. Seguridad Pública y Nacional; 7. Competencia Económica; 8. Convergencia; 9. Concentración; 10. Regulación de Contenidos y 11. Regulación de Tiempos.

La iniciativa de ley establece el pago de contraprestaciones por el aprovechamiento del espectro para el otorgamiento de concesiones de uso comercial y privado; cesiones; prórrogas y servicios adicionales. Advierte que el no pago es causal de revocación directa. Además redefine el uso del espectro en: comercial, privado, social, público y protegido, libre y reservado.

En el renglón de las sanciones, incrementa multas para disuadir conductas infractoras hasta en 1,000 por ciento. La multa más alta en la ley vigente es hasta por 100,000 salarios mínimos y en el proyecto se propone hasta 1 millón de salarios.

En el renglón de competencia económica, establece criterios para definir al operador dominante en telecomunicaciones y radiodifusión, y dispone que la autoridad tendrá facultades para establecer regulación asimétrica. Además propone la apertura a la inversión extranjera a 100% en telecomunicaciones sin distinción del tipo de servicio y 25% en radiodifusión.

En el tema de la interconexión, faculta a la autoridad a establecer:

disponibilidad de derechos de vía y acceso a bienes del Estado; modelo tarifario: cobro por segundo; condiciones técnicas y compartición de infraestructura. En materia de concentración propone que se requiera la opinión favorable de la CFC para autorizar: concesiones, prórrogas, cesiones, arrendamientos y condiciones de acceso a programación.

Por otra parte, propone un fondo de 1,500 millones de pesos para cobertura social y de 3,530 millones del sector privado, que en total suma 5,030 millones de pesos.

La iniciativa, sin embargo, no ha sido bien recibida, mañana le cuento por qué.

CUENTOS VERAS

Cofetel dio de alta a 57 millones 80,500 teléfonos, esa cifra representa 68% de más de 83 millones de líneas celulares que existen en el país. Ahora viene la batalla legal de operadores y usuarios.