Segunda Convención Hacendaria debe tener consensos: ASF

La segunda Convención Nacional Hacendaria, donde se reúnen funcionarios del gobierno federal y estatal, así como académicos y expertos sobre finanzas públicas, debe caracterizarse por los consensos que se logren, indicó David Colmenares, titular de la Auditoría Superior de la Federación (ASF).

“Si lograran consensos sería algo muy bueno y es algo muy serio, ojalá que lo puedan hacer (...) Se trata de un ejercicio para mejorar, no para ir para atrás”, dijo en entrevista al referirse que pudiera haber diferencias con los integrantes del partido con mayoría en el Congreso.

Comentó que en la Primera Convención Hacendaria, en la que participó cuando era titular de la Unidad de Coordinación con Entidades Federativas de la Secretaría de Hacienda, se hizo a través de una convocatoria de la Conferencia Nacional de Gobernadores y con apoyo de la Secretaría de Hacienda.

Destacó que si bien hubo importantes representantes, el Poder Legislativo no participó y, por ello, muchos acuerdos que se dieron en la convención no se llevaron a cabo, por lo que ve positivo que desde la Comisión de Presupuesto y Cuenta Pública de la Cámara de Diputados estén previendo hacer una convención donde también participen los legisladores.

Recordó que en dicha convención que se llevó a cabo en Juriquilla, Querétaro, se realizaron siete mesas de trabajo: gasto público, ingresos, deuda, patrimonio público, modernización y simplificación de la administración hacendaria; colaboración y coordinación intergubernamentales; y transparencia, fiscalización y rendición de cuentas.

“El secretario técnico de la convención fue el secretario de Hacienda (Francisco Gil Díaz) y fueron los secretarios de Finanzas de los estados; participaron académicos y algunos diputados con voz, pero sin voto. Se llegaron a más de 300 acuerdos por consenso”.

Refirió que también se lograron acuerdos de carácter administrativos, como hacer un código de ética en materia de buenas prácticas de deuda pública, impulsar la armonización contable y la rendición de cuentas y transparencia.

Revisión del código fiscal de la federación

Colmenares consideró que se requiere una revisión al Código Fiscal de la Federación, pues se debe exigir más a los estados para que recauden más y no sólo estén dependiendo de lo que la Federación les da.

“Para una reforma fiscal, el eje es la Ley de Coordinación Fiscal que se creó en 1980, cuando se introduce el IVA (Impuesto al Valor Agregado). Esta ley sirve para evitar la múltiple tributación y acabar con la jungla fiscal; los estados dejan en suspenso impuestos y la Federación a cambio les da participaciones”.

Reconoció que no todos los estados tienen el mismo interés de generar mayores ingresos, a pesar de que pueden y deben cobrar una variedad de impuestos.

“Hay algunos estados que les gusta estirar la mano (...) los estados pueden recaudar impuestos sobre nómina,Tenencia, y por bebidas alcohólicas, pero no todos quieren ejercerlos. El Predial lo recaudan los municipios, pero sólo se hace en 70 de los 1,545 municipios que hay”.

Fondo moche debe ser revisado

Colmenares consideró que tienen que revisar todos los ramos relacionados con el dinero que se da a los estados, especialmente el Ramo 23 de Previsiones Salariales y Económicas, mejor conocido como el fondo moche.

“Estamos poniendo especial atención a su composición y ejercicio, ya que el comportamiento observado en el periodo del 2015-2017 es altamente riesgoso por las altas diferencias entre lo programado y lo ejercido, y por los niveles de discrecionalidad”.

Detalló que el 2015, en el gasto aprobado respecto al ejercido, hubo una diferencia de 60.9%, en el 2016 fue de 74.4%, y en el 2017 de 193 por ciento. “Son recursos sin reglas de operación, a lo mucho algunos son convenios, pero realmente no son recursos que se les pueda dar seguimiento aunque sean clasificados como gasto corriente” dijo.