Guía para entender la nueva regulación de la IA en México

Este mes de mayo, México podría vivir algo histórico: definir las reglas del uso de la Inteligencia Artificial.

No es algo menor. Se han recibido más de 180 iniciativas, y desde hace tiempo, se han realizado foros y mesas de diálogo, en un intento por regular algo que ha crecido más rápido que cualquier marco legal. Y no, esto no está pasando sólo en México: varios países lo están haciendo también. 

Por supuesto, se trata también de un juego político, al que debemos prestar mucha atención.

Así que, si eres usuario frecuente de la IA, te dedicas a la educación, tienes un negocio que busca adoptarla (o ya lo hace) o si para ti, la Inteligencia Artificial es una fuente de ingresos, esto te interesa... y mucho.

Estos son los puntos clave en los que considero que debemos estar al pendiente:

¿Qué se está negociando?

México discute dos enfoques: la Ley Nacional para Regular el Uso de la IA (impulsada por Morena) y la Ley Zapata (propuesta por el PRI), así como los marcos éticos impulsados por la Agencia de Transformación Digital. 

Al parecer, el objetivo está más centrado en fomentar una IA con "identidad mexicana", protegiendo los derechos lingüísticos y culturales.

¿En qué debemos fijarnos los usuarios?

Son los temas eje, que podrían cambiar totalmente el juego de la IA.

1. Manejo de la realidad.  La Ley exigirá que todo contenido generado por IA (imagen, video, texto, libro, etc.) sea identificado como tal. Y eso incluiría todos los creadores: estudiantes, usuarios curiosos, empresas y gobierno. ¡Súper de acuerdo con esto! Podría ser una buena línea de defensa contra la desinformación y la manipulación de marcas, políticos y demás figuras.
2. Transparencia. ¿Sabías que infinidad de trámites y contrataciones laborales ya están a cargo de un algoritmo? El usuario podrá exigir una “explicación humana” de por qué le negaron un crédito bancario, por ejemplo, o por qué no fue seleccionado para un empleo. Suena justo, aunque antes se tendría que esclarecer lo que ya está en manos de la IA en México.
3. Neuroderechos. Se trata de protección de la privacidad mental. Un tema, a mi parecer, necesario, pero aún muy ambiguo. La Ley busca poner candados para que la IA no afecte nuestros procesos cognitivos.
4. Soberanía de datos. Se hace mucho hincapié en que los datos de los usuarios se traten con protocolos de seguridad locales. Aquí, el énfasis es protegerse del dominio de empresas multinacionales (GPT, Gemini, Claude…) que no siempre son claras en cómo usan la información que les regalamos. A mí me suena un tanto utópico, sobre todo cuando el usuario promedio regala de forma voluntaria hasta los biométricos de sus hijos, a cambio de una foto chusca. 
5. Supervisión técnica y ética. También bastante ambiguo. ¿Quién vigilará a quién y bajo qué criterios? Se propone tener una Agencia de Transformación Digital para supervisar a la IA.
6. Protección contra la discriminación. Se propone apoyar modelos de IA que sean entrenados con español mexicano o con lenguas indígenas, para que no operen con sesgos racistas, de género o socioeconómicos. Además de tener constantes auditorías de algoritmos. Podría resultar interesante… ¿Se acuerdan cuando el traductor del Word, de Microsoft, te ofrecía sinónimos ofensivos en español?

¿Quiénes están moviendo los hilos? 

En el bloque legislativo (los que escribirán la ley), tenemos a: 

• Rolando Zapata Bello (PRI): Presidente de la Comisión de Análisis y Evaluación de la IA en el Senado. Es quizás la figura principal, quien impulsa una Ley General que unifique todas las iniciativas presentadas.
• Luis Donaldo Colosio Riojas (MC): Presidente de la Comisión de Derechos Digitales en el Senado. Impulsa la protección de la privacidad y fomenta que la IA no vulnere derechos humanos o civiles.
• Gabriela Jiménez (Morena): Es una de las voces más activas en la Cámara de Diputados.
• Alejandra Lagunes (PVEM): Cofundadora de la ANIA (Alianza Nacional de Inteligencia Artificial) promueve desde hace años, que México tenga una Estrategia Nacional.

También hay voces académicas de peso, a las que vale la pena escuchar:

• Salma Jalife: Directora del Centro México Digital, quizás la voz técnica más respetada. Su enfoque es cómo la IA puede cerrar (o ampliar) la brecha digital en el país. 
• Pablo Pruneda Gross: Coordinador en el Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. Busca que las leyes actuales evolucionen para no quedar obsoletas con este tema.
• Jimena Viveros: Experta mexicana que forma parte del órgano asesor de la ONU sobre IA. Tiene una visión global y busca que la ley mexicana no se aísle del contexto internacional.
• Luis Armando González Placencia (ANUIES): Representa la voz de las universidades, para que la regulación no afecte la educación y la formación de los futuros profesionistas mexicanos.

¿Y el sector privado? 

Sin duda, Google y Microsoft en México tendrán un papel importante en la regulación, para dar voz a la inversión extranjera en el país (en temas de IA y tecnología).

En tanto que la Coparmex, representa a los empresarios mexicanos.

¿Y a nosotros los usuarios, quién nos representa?

Por un lado, están los creadores y artistas (como los locutores) que a través de sus gremios han buscado voz en el tema.

Están también asociaciones de ciudadanos que han exigido desde hace años que el gobierno aproveche la IA para mejorar trámites, impuestos, servicios básicos para el país (agua, luz, internet) y seguridad pública.

Con honestidad, no sé si realmente se les está involucrando en estas negociaciones.

México no es el único… 

La regulación de la IA es un tema mundial y México busca ser un híbrido de las iniciativas de otros países, así que vale la pena estar atento a su evolución:

• La Unión Europea tiene la "AI Act", considerada la regulación más avanzada hasta ahora, y también, muy estricta, con enfoque en los riesgos de la IA. 
• Estados Unidos no cuenta con una ley única, pues hasta ahora, se basa más en códigos éticos de autorregulación. Recordemos que prácticamente todos los modelos de IA más populares (y comerciales) están en este país.
• Canadá está trabajando en una propuesta similar a la europea, muy enfocada a seguridad y transparencia.
• China es considerada la región más regulada para la IA, en donde su uso y creación pasa por control estatal y cuyo foco está en el contenido y la soberanía tecnológica.
• Brasil y Chile figuran como los referentes latinoamericanos y se dice que la iniciativa mexicana se ha inspirado en ellos.

¿Mi postura?

Estoy a favor de una regulación que nos garantice reglas claras de uso y garantice protección de datos, que nos prevenga de fraudes y que preserve la cultura del país, pero no tengo confianza en muchos de los personajes involucrados.

Me parece que los usuarios debemos estar muy pendientes del tema, pues temo que se convierta en un botín político y que la burocracia y las eternas discusiones detengan la innovación y las ventajas de la IA, sobre todo en el sector empresarial, y que seamos los pequeños empresarios los que nos quedemos fuera. 

Y por supuesto, el mayor riesgo que veo es la obsolescencia: la tecnología siempre avanza más rápido que las leyes. Mientras más “soben” esta Ley, más riesgo habría de aprobar ideas que en la práctica ya “sean viejas”.

¿O cómo la ven ustedes?